Wortlaut

Per quanto concerne lo stato attuale dell'informatica della Confederazione, è sintomatico dover costatare che anche l'informatica del DDPS è strettamente dipendente dai produttori di software. Benché secondo il comunicato stampa del 26 ottobre 2009 l'informatica del DDPS debba essere oggetto di verifiche da parte di una task force, il 16 novembre 2009 il dipartimento ha acquistato, secondo il Foglio ufficiale svizzero di commercio (FUSC) un altro software per un ammontare di 150 milioni di franchi, in maggioranza concernente prestazioni SAP. In futuro, per ridurre dipendenze dai fornitori e incompatibilità e aumentare la durabilità dell'informatica sul piano digitale, la task force "Informatica DDPS" dovrà far chiarezza nei seguenti ambiti:

1. Valutare in modo critico la dipendenza dai fornitori di software.

2. Sviluppare raccomandazioni per ridurre tale dipendenza.

3. Garantire che i nuovi software siano sempre indipendenti dalle piattaforme e dai browser.

4. Disciplinare in futuro l'utilizzazione di open standard e interfacce aperte.

5. Aggiornare i collaboratori del DDPS sui software open source.

6. Valutare la creazione di un organo di competenza open source in seno all'informatica del DDPS.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La task force "Informatica DDPS" ha iniziato il suo lavoro il 1° novembre 2009 e si trova nella fase in cui sta acquisendo una panoramica dettagliata.

I principi strategici della strategia open source della Confederazione costituiscono la base generale per l'impiego sia di software open source (OSS) sia di software closed source (CSS): parità di trattamento di OSS e CSS, riutilizzabilità di software sviluppati in proprio e creazione delle premesse per l'impiego di OSS.

La dipendenza da singoli offerenti rappresenta un tema ricorrente anche per il DDPS e in particolare per l'esercito ed è importante segnatamente per i sistemi d'informazione e di condotta dell'esercito (C4ISTAR), poiché non vi è un mercato con prodotti standard. La complessità della materia incrementa ulteriormente tali dipendenze. I relativi rischi sono minimizzati a livello commerciale mediante accordi contrattuali (diritto di visionare il calcolo dei prezzi) e a livello tecnico mediante criteri architetturali e di standardizzazione nonché mediante un orientamento strategico a un'architettura orientata ai servizi (SOA). Alla standardizzazione è conferita grande importanza non soltanto a causa dell'interconnessione di sistemi complessi, ma anche per diventare sempre più indipendenti dai produttori. Grazie alla task force "Informatica DDPS" i criteri architetturali potranno essere formulati in maniera più dettagliata ed essere imposti con maggior rigore. In tal modo sarà possibile ridurre ulteriormente la dipendenza dai singoli fornitori e le incompatibilità.

In merito alle domande poste nel postulato è possibile ribadire quanto segue:

1./2. La dipendenza dai fornitori di software viene di volta in volta verificata nel quadro della valutazione dei rischi per i singoli progetti d'acquisto. In particolare per i sistemi d'informazione e di condotta dell'esercito non vi è alcun mercato, né per prodotti standard né per prodotti open source. Le dipendenze vengono ridotte, per quanto possibile, mediante la standardizzazione e i criteri architetturali.

3. Con un mercato limitato dei sistemi impiegati in particolare dall'esercito, non è possibile garantire in ogni caso un'indipendenza dalle piattaforme e dai browser. Mediante l'orientamento strategico a un'architettura orientata ai servizi è però stato compiuto un passo in questa direzione.

4. Interfacce e formati standardizzati sono fondamentali per l'interoperabilità e la capacità di scambio nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, costituendo in tal modo la base per sistemi duraturi con un'elevata sicurezza d'investimento. Tuttavia, per la scelta dello standard per i documenti e i sistemi interni del DDPS non è determinante soltanto l'accessibilità pubblica delle interfacce standardizzate. De facto occorre anche considerare la situazione per quanto riguarda i documenti e i sistemi esistenti nonché i sistemi delle organizzazioni partner svizzere e straniere dell'esercito e i loro standard. Per questi motivi non è stato possibile imporre una pertinente prescrizione.

5. L'aggiornamento dei collaboratori del DDPS avviene mediante la piattaforma e-learning dell'esercito svizzero attualmente già attiva. È economicamente sensato utilizzare piattaforme esistenti e non crearne altre.

6. Gli organi competenti per l'acquisto, lo sviluppo e l'esercizio di sistemi TIC sono stati istituiti laddove era necessaria l'unificazione e la concentrazione di prestazioni critiche per l'azienda. Il centro di competenza SAP, ad esempio, migliora soprattutto le prestazioni per il settore delle finanze e del personale, la logistica e la gestione degli immobili. Per l'istituzione di un centro di competenza open source mancano sia le premesse dal punto di vista commerciale sia le risorse finanziarie e di personale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.