Wortlaut

Si incarica il Consiglio federale di presentare al Parlamento, sul modello della EnLAG tedesca, una proposta per progetti pilota concreti in relazione all'impiego di cavi interrati a livello della rete ad altissima tensione (220/380 chilovolt).

Begründung

Il 26 agosto 2009 è entrata in vigore la legge tedesca sulla costruzione delle linee energetiche (Energieleitungsausbaugesetz EnLAG approvata dal Bundestag il 21 agosto 2009), nella quale alcuni tratti di linee di nuova costruzione del livello di tensione di 380 chilovolt vengono designati quali progetti pilota "per testare l'impiego di cavi interrati ..." (paragrafo 2 cpv. 1 EnLAG). Questi tratti di linea toccano zone residenziali e, in un caso, un parco naturale (Thüringer Wald). I gestori della rete di trasmissione sono tenuti a determinare i costi supplementari per la realizzazione, l'esercizio e la modifica di cavi interrati e a ripartirli su tutti i gestori della rete di trasmissione medesimi. Anche in Olanda, da quanto ci risulta, è in preparazione un progetto pilota per l'interramento di una linea ad altissima tensione.

Anche in Svizzera, da un po' di tempo, si chiede, in molti casi, l'interramento di linee d altissima tensione. Fra queste figurano la linea della Gürbetal della BKW, la linea Chamoson-Chippis-Mörel e Mörel-Ulrichen della Alpiq, la linea della valle della Reuss della AXPO (Niederwil-Bremgarten-Obfelden), la linea Galmiz-Yverdon della Alpiq e altre ancora. Per saggiare i vantaggi e gli svantaggi dell'interramento dei cavi, è utile e necessario portare avanti anche in Svizzera dei progetti pilota nel senso della EnLAG. Essi permetterebbero di esprimere un chiara valutazione in relazione agli altri progetti di elettrodotti di Swissgrid.

È quindi opportuno che il Consiglio federale, analogamente a quanto stabilito dalla EnLAG, scelga alcuni tratti di linee della rete strategica per testare, con dei progetti pilota concreti, l'interramento delle linee ad altissima tensione. La priorità deve essere data a progetti quali quelli citati prima, che toccano paesaggi protetti o insediamenti di particolare valore architettonico, oppure che vengono respinti con veemenza dalla popolazione e dalla autorità locali, se proposti come elettrodotti con linee aeree. Rispondendo all'interpellanza 09.4058, il Consiglio federale rimanda allo schema di valutazione linea aerea/cavo interrato dellUfficio federale dell'energia. Questo schema di valutazione rimarrà tuttavia un esercizio puramente teorico finché non potrà essere corroborato da fatti ed esperienze pratiche di interramento di cavi. Per risolvere i conflitti è quindi necessario portare avanti dei progetti pilota, come a quanto pare già avviene in alcuni Paesi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In Svizzera l'interramento delle linee ad alta tensione è già da anni oggetto di intense discussioni. Sulla base delle condizioni quadro giuridiche e geografiche esistenti, l'ipotesi di procedere a un interramento viene oggi presa in considerazione per praticamente tutti i progetti di linee a questo livello di tensione.

Nella valutazione giocano un ruolo decisivo, oltre alla protezione del paesaggio anche le altre esigenze di salvaguardia ambientale, l'interesse nazionale verso un approvvigionamento elettrico conveniente, sicuro ed economico, gli aspetti attinenti all'esercizio e gli interessi locali e regionali. In questo contesto vengono anche raccolte esperienze in relazione ai vantaggi e agli svantaggi della posa sottoterra delle linee elettriche.

In attuazione della mozione Fournier (08.3138, Linee ad alta tensione), il Consiglio federale ha inoltre commissionato l'elaborazione di uno schema di esame e valutazione delle soluzioni alternative cavo interrato/linea aerea che permetta di effettuare in modo trasparente la ponderazione degli interessi e di comparare in base a criteri oggettivi le due varianti. Lo schema di valutazione è stato esaminato dagli ambienti interessati nel quadro di un'indagine conoscitiva ed è stato testato in tre casi concreti. L'Ufficio federale dell'energia, in collaborazione con l'Ufficio federale dell'ambiente e l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale, sta provvedendo a rielaborare lo schema di valutazione sulla base dei risultati dell'indagine conoscitiva e dei test. Si prevede di integrare lo schema di valutazione nel piano settoriale per le reti energetiche, che dovrebbe essere presentato al Consiglio federale a metà dell'anno prossimo.

In Germania, la costruzione, l'esercizio e la modifica di linee aeree ad alta tensione con una tensione uguale o superiore a 110 chilovolt richiedono un'approvazione dei piani (Planfeststellung) da parte dell'autorità competente in base al diritto del Land in questione (paragrafo 43 della legge tedesca sull'economia elettrica - Energiewirtschaftsgesetz). A complemento di questa disposizione, una procedura di approvazione dei piani può essere svolta anche per la costruzione, l'esercizio e la modifica di un cavo interrato con una tensione nominale di 110 chilovolt che deve essere posato in un corridoio della larghezza di 20 chilometri che corre lungo la linea della costa, fra quest'ultima e l'interno del Paese. La legge tedesca sulla costruzione delle linee energetiche (EnLAG) citata nella mozione prevede quindi, al paragrafo 2, che quatto progetti concreti di potenziamento del livello di tensione massimo possano anche essere realizzati sotto forma di cavi interrati, per testare l'impiego di questi ultimi a tale livello di tensione. Contrariamente a un'opinione largamente diffusa, quindi, l'interramento di queste linee non viene imposto, ma previsto unicamente quale possibilità.

Se, per la valutazione dei progetti di linee, si dovessero attendere le esperienze derivanti dai progetti pilota chiesti nella mozione, si avrebbe di fatto una moratoria di almeno dieci anni per il potenziamento della rete elettrica di trasporto strategica. I progetti pilota dovrebbero essere pianificati, autorizzati e realizzati, nonché esercitati per un determinato periodo di tempo, prima che le esperienze maturate con l'interramento possano essere utilizzate per la progettazione e l'autorizzazione di ulteriori linee. Per il Consiglio federale, un simile scenario è inaccettabile per ragioni di politica dell'approvvigionamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.