Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 41 dell'ordinanza sull'imposta preventiva in modo da aumentare da 50 a 200 franchi l'importo minimo a partire dal quale è riscossa l'imposta preventiva sulle vincite alle lotterie.

Begründung

Le lotterie continuano a godere di un grande successo popolare. L'imposta preventiva è riscossa sulle vincite che superano i 50 franchi. La riscossione di questa imposta è particolarmente complessa e, visto il gran numero di piccole vincite, comporta molta burocrazia e lavoro per il beneficiario della vincita, per l'organizzatore della lotteria e per l'amministrazione. Le spese amministrative che ne derivano spesso non sono proporzionali all'imposta prelevata.

La fissazione dell'importo esente da imposta risale alla notte dei tempi. Tutto parla a favore di un adeguamento ragionevole di questa soglia: la semplificazione amministrativa, l'abbassamento del valore dell'importo espresso in termini reali tenendo conto del momento della sua fissazione e lo sgravio dell'amministrazione, la quale d'ora in poi potrebbe concentrarsi su importi più consistenti.

In un contesto più generale, l'aumento dell'importo esente da imposta andrà a beneficio di istituzioni sportive, culturali, sociali e musicali, che sono sostenute direttamente dagli utili delle lotterie.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'autore della mozione invita il Consiglio federale a modificare l'ordinanza sull'imposta preventiva, innalzando la franchigia sulle vincite alle lotterie da 50 a 200 franchi. La franchigia per i premi in denaro esenti dall'imposta preventiva è tuttavia sancita all'articolo 6 della legge sull'imposta preventiva. Una modifica dell'importo della franchigia richiederebbe pertanto una modifica di legge.

L'11 giugno 2009 il consigliere agli Stati Paul Niederberger ha presentato un'iniziativa parlamentare concernente l'imposizione delle vincite alle lotterie (09.456; Semplificazione dell'imposizione dei proventi da lotterie), cui la commissione competente del Consiglio degli Stati ha dato seguito il 22 giugno 2010. Il disegno del relativo atto legislativo va oltre le intenzioni dell'autore della presente mozione, chiedendo, da un lato, che la franchigia per l'imposta preventiva sia portata a 1000 franchi e, dall'altro, sia adeguata al sistema delle imposte dirette. In questo modo le vincite alle lotterie fino a 1000 franchi sarebbero esenti anche dall'imposta sul reddito. L'autore dell'iniziativa propone inoltre di regolamentare le deduzioni dei costi di conseguimento in modo unitario a livello federale e cantonale. In merito all'iniziativa il Consiglio federale esprimerà il proprio parere all'attenzione del Parlamento in un secondo tempo.

La semplificazione amministrativa chiesta dall'autore della mozione era già stata proposta dal Consiglio federale nell'ambito della revisione della legge concernente le lotterie e le scommesse professionalmente organizzate, sotto forma di un progetto elaborato da una commissione peritale (FF 2002 7085). Esso prevedeva la sostituzione dell'imposta preventiva con un'imposta liberatoria prelevata alla fonte e una franchigia di 300 franchi. Il progetto è stato tuttavia sospeso nel 2004 per ragioni non attenenti al diritto fiscale.

Poiché l'iniziativa parlamentare Paul Niederberger 09.456 attualmente si trova in consultazione, il Consiglio federale ritiene che l'accettazione della presente mozione genererebbe inutili doppioni. L'esecutivo è tuttavia disposto a esaminarne il contenuto nell'ambito della trattazione dell'iniziativa parlamentare menzionata.

Il Consiglio federale osserva inoltre che una semplificazione amministrativa della gestione del gioco e dell'imposizione delle vincite è possibile soltanto se la soluzione tiene conto di tutte le imposte e le autorità fiscali interessate. La semplificazione dell'imposta preventiva è infatti soltanto una parte di una soluzione più ampia che va presa nel quadro di un progetto di legge. A questo riguardo occorrerà tenere conto anche dell'innalzamento a 200 franchi della franchigia per l'imposta preventiva sugli interessi di averi di clienti effettuato nel quadro della riforma dell'imposizione delle imprese II.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.