Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di coordinare le domande tecniche relative all'attuazione della legislazione statunitense FATCA con i settori interessati e di avviare una trattativa sulle condizioni quadro con le autorità statunitensi competenti. In questa operazione il Consiglio federale deve badare che gli intermediari finanziari svizzeri interessati non siano svantaggiati rispetto ai loro concorrenti stranieri. Il Consiglio federale deve inoltre garantire che nel diritto interno siano predisposte le disposizioni necessarie per il rispetto della legislazione FATCA.

Begründung

Nell'ambito del Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA), approvato dal presidente Obama il 18 marzo 2010 come parte integrante dell'"Hiring Incentives to Restore Employment Act" ("Hire Act" detto anche "Jobs Bill"), tutti (e non solo quelli svizzeri) gli intermediari finanziari (banche, compagnie di assicurazione sulla vita e molti altri) sono tenuti a stipulare un trattato con le autorità fiscali statunitensi in base al quale divulgheranno senza eccezioni i nomi di tutte le persone che hanno un conto corrente oppure hanno stipulato un contratto di assicurazione sulla vita. I costi sproporzionati, legati all'attuazione di questa legge (in tutto il mondo saranno spesi importi pari a 1000 miliardi di dollari, affinché gli USA abbiano entrate fiscali per 850 milioni di franchi all'anno, vale a dire 8 miliardi di franchi in dieci anni), saranno addebitati dagli USA direttamente agli intermediari finanziari stranieri. La stragrande maggioranza degli intermediari finanziari svizzeri non potrà sottrarsi a questo obbligo e di conseguenza sarà di fatto esclusa dal mercato finanziario statunitense (il 30 per cento delle imposte statunitensi su tutti i versamenti provenienti dagli USA).

Nella sessione di giugno il Parlamento ha approvato sia il trattato con gli Stati Uniti per la consegna di 4450 dati di clienti UBS sia il protocollo che modifica la Conven-zione per evitare le doppie imposizioni con gli Stati Uniti. Ciò rafforza lo scambio bilaterale di informazioni fortemente esteso nell'ambito del protocollo di modifica. Per contro, il FATCA rappresenta il principio dell'unilateralismo extraterritoriale che viene applicato escludendo i Parlamenti stranieri. Le disposizioni di portata molto ampia sulla divulgazione, previste dal FATCA, contrastano con i diritti di sovranità svizzeri. Infine non è chiaro in che misura altri Paesi, l'UE o l'OCSE si oppongano al FATCA. Gli sforzi della Svizzera nel quadro del FATCA devono orientarsi a ciò che fanno gli altri Stati od organizzazioni, oppure gli intermediari finanziari svizzeri devono accettare questa legge statunitense così come l'ha approvata Obama e devono attuarla in solitaria?

In considerazione della notevole urgenza - dato che il FATCA entrerà in vigore il 1° gennaio 2013 - il Consiglio federale è invitato ad adottare quanto prima misure a tutela degli intermediari finanziari svizzeri, della piazza finanziaria nazionale e - da ultimo ma non meno importante - della sovranità della Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

E vero che l'attuazione del Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) comporterà notevoli ripercussioni sia a livello mondiale sia sulla piazza finanziaria svizzera. L'amministrazione federale segue e analizza da vicino la legislazione FATCA dall'inizio del 2010. La questione è stata ripresa già svariate volte nell'ambito dei contatti bilaterali. Durante l'autunno 2010 il Consiglio federale si è occupato delle eventuali conseguenze e delle possibilità d'intervento della Svizzera. Il DFF è incaricato di coordinare l'attuazione di tale provvedimento in Svizzera e dovrà chiarire le condizioni quadro in collaborazione con le autorità americane. A tal fine il DFF è in contatto con le cerchie economiche interessate, in modo tale che le loro richieste, nell'ambito dei contatti bilaterali, possano essere prese in considerazione.

Nell'ambito dei lavori in corso il DFF, insieme al DFGP, chiarirà inoltre quali possibilità potrebbero essere prese in considerazione per l'attuazione della legislazione FATCA in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.