Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottomettere al Parlamento una modifica del decreto federale concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale che consenta di eliminare i principali problemi di capacità sulle autostrade dell'intero territorio nazionale.

In particolare, dovrà adeguare l'importo del credito complessivo del fondo infrastrutturale e quello destinato all'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali, in modo tale che la Confederazione possa sistemare i tratti fortemente congestionati del modulo 3 del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali (priorità attualmente non finanziate).

Begründung

Secondo il messaggio del Consiglio federale relativo all'eliminazione dei problemi di capacità sulle autostrade, nel 2020 405 chilometri di strade nazionali saranno congestionate. Tuttavia, solo 81 chilometri di strettoie potranno essere sistemate con i mezzi attualmente a disposizione nel quadro del fondo infrastrutturale.

Dopo il 2020 la situazione continuerà a peggiorare poiché, in base alle previsioni dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale, entro il 2030 le strade saranno interessate da un aumento medio del traffico del 20 per cento. L'incremento sarà ancora maggiore sulle strade nazionali, le quali presentano una crescita annuale del traffico di quasi il 3 per cento e, per la prima volta nel 2009, un aumento delle ore di coda del 18 per cento (nel complesso 12 000 ore nel 2009), principalmente per motivi di sovraccarico della rete.

Molto prima dell'elaborazione del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità, al momento della concezione del fondo infrastrutturale, il DATEC aveva stimato a 8,5 miliardi di franchi l'importo necessario per l'adeguamento della nostra rete autostradale ai bisogni futuri. Un importo richiesto d'altro canto dalla maggioranza della Commissione dei trasporti del Consiglio nazionale nel quadro della determinazione del fondo infrastrutturale.

In seguito, i bisogni sono stati analizzati in dettaglio dall'Ufficio federale delle strade e ne risulta che quasi 182 chilometri di tratti congestionati, che presentano quote di traffico comparabili a quelle dei tratti che saranno ampliati nel quadro del fondo infrastrutturale, non potranno essere sistemati per mancanza di mezzi. Ora, non è ammissibile che la funzionalità della nostra principale rete di trasporto nazionale (40 per cento delle prestazioni chilometriche del traffico motorizzato privato), concepita per soddisfare i bisogni degli anni 1960/1970, debba essere sacrificata per motivi quali l'insufficienza dei mezzi messi a disposizione, il ritardo di determinate pianificazioni cantonali o l'assenza di segnali politici da parte di alcuni cantoni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Parlamento ha sbloccato un credito globale di 20,8 miliardi di franchi per il fondo infrastrutturale, da impiegare per finanziare il completamento della rete delle strade nazionali (8,5 miliardi), l'eliminazione di problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali (5,5 miliardi), il miglioramento delle infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati (6 miliardi) e il mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle regioni periferiche e di montagna (0,8 miliardi). Benché il fondo sia stato impostato per avere una durata ventennale, a tre anni dalla sua istituzione, circa il 85 per cento del credito globale è già stato attribuito a progetti e piani specifici.

Effettivamente, in particolare per l'eliminazione dei problemi di capacità, ma anche nell'ambito del traffico d'agglomerato, saranno dunque necessari mezzi finanziari supplementari. Già solo per le misure di eliminazione dei problemi di capacità facenti parte del modulo 3 sarebbero necessari oltre 6 miliardi di franchi. Anche se alcuni problemi di capacità verrebbero eliminati tramite ampliamenti della rete, i mezzi mancanti per realizzare i restanti progetti del modulo 3 ammonterebbero comunque ad almeno 3 miliardi di franchi.

Vista la durata limitata del fondo infrastrutturale, il Consiglio federale non intende stabilire oggi se i mezzi supplementari necessari debbano essere forniti attraverso un potenziamento del fondo oppure tramite risorse supplementari da destinare al finanziamento speciale a favore del traffico stradale. Va inoltre chiarito con i cantoni il ruolo a lungo termine della Confederazione in materia di traffico d'agglomerato. Il Collegio propone pertanto di respingere la mozione; se quest'ultima venisse accolta dalla Camera prioritaria, proporrà alla seconda Camera di convertirla in un mandato d'esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.