Des trains plus rares et plus lents entre Zurich et Milan. Répercussions du nouvel horaire CFF sur le Tessin et le pôle économique Bâle/Zurich

Wortlaut

Le nouvel horaire CFF, en vigueur depuis le 11 décembre dernier, a suscité perplexités et déceptions parmi les usagers tessinois et les associations économiques du canton. Malgré les promesses de l'entreprise, le nouvel horaire n'apportera aucun avantage au Tessin bien au contraire : les trains seront plus lents (30 minutes de plus entre Zurich et Milan) et plus rares.

Les défaillances de l'ETR, incapable de négocier les virages à la vitesse théorique, sont à l'origine de cette situation : le train accumule des retards qui finissent par gêner le trafic local.

Les CFF ont choisi la voie de la facilité pour eux et la voie de garage pour le Tessin, en réduisant le nombre et la vitesse des trains plutôt qu'en s'attaquant aux problèmes techniques.

Sur un plan plus général, on constate que la Confédération privilégie le raccordement aux lignes à grande vitesse (les investissements dépasseront le milliard de francs d'ici à 2020) pour améliorer les liaisons avec Paris, Lyon, Munich, Ulm et Stuttgart.

Le nord et l'ouest de l'Europe sont manifestement des objectifs prioritaires de notre politique ferroviaire. On peut dès lors se demander pourquoi la liaison avec le sud, c'est à dire entre le pôle Bâle/Zurich et le Tessin, d'une part, et la Lombardie - dont l'intérêt économique pour la Suisse ne fait aucun doute -, d'autre part, a été oubliée (cf. www.bav.admin.ch/hgv/index.htm). On ne peut que déplorer que l'augmentation constante du prix des billets s'accompagne d'une détérioration des conditions de voyage et d'une réduction de l'offre.

1. Le Conseil fédéral est-il conscient de cette nouvelle dégradation du service public ? N'est-elle pas dommageable aux intérêts du Tessin et du pôle économique Bâle/Zurich ?

2. Pour quelles raisons privilégie-t-on le raccordement d'autres régions au réseau européen à grande vitesse alors que le Sud fait figure de Cendrillon des chemins de fer ?

3. Le Conseil fédéral est-il disposé à inciter les CFF à prendre les mesures nécessaires à l'établissement d'une liaison efficace et rapide entre le pôle économique Bâle/Zurich et la Lombardie (un des pôles économiques les plus dynamiques d'Europe)?

Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral prend au sérieux le développement de l'offre ferroviaire sur les lignes internationales. Cela concerne aussi la ligne du Saint-Gothard, dont la grande importance pour le transport des voyageurs et des marchandises est incontestable. Le Conseil fédéral est préoccupé par la baisse de la stabilité d'exploitation observée sur cette ligne. Les CFF sont conscients du problème et le Conseil fédéral apprécie que des mesures de stabilisation de l'exploitation soient prises. Mais elles devraient présenter aussi peu d'inconvénients que possible pour l'offre de prestations entre la Suisse alémanique et le Tessin ainsi que la Lombardie. Si des inconvénients sont inévitables à court terme, il faut chercher des solutions à moyen et à long terme.

Le Conseil fédéral prend position comme suit sur les questions posées :

1. Les modifications de l'horaire 2012 sur le corridor du Saint-Gothard sont strictement limitées, toutefois le Conseil fédéral regrette que le manque de matériel roulant en soit la cause. Les entreprises de transport sont libres d'établir leur horaire. Vu la disponibilité limitée du matériel roulant dans le transport des voyageurs international, la stabilisation et la garantie de la qualité (ponctualité) constituent un défi de taille. Les CFF cherchent à stabiliser durablement la ponctualité sur cet axe. Pour ce faire, ils ont mis en oeuvre les changements suivants :

- L'EC 24 (départ Chiasso 19 :53, arrivée Zurich 23 :29) ne dispose d'aucun véhicule équipé de la technique des caisses inclinables. Il a donc fallu planifier ce train avec un matériel conventionnel (locomotive et voitures), ce qui prolonge le temps de parcours entre Milan et Zurich. Mais pour le trafic national de Lugano à Zurich, il y a une liaison de remplacement dans la plage horaire cadencée d'origine de l'EC 24.

- Les EC 18 et 19 ne peuvent plus entrer dans l'horaire 2012 puisqu'il n'y a pas de véhicules disponibles pour ces prestations. En trafic national, cette liaison est toutefois couverte jusqu'à et à partir de Chiasso par un produit de remplacement avec des rames ICN.

Le temps de parcours entre Milan et Zurich s'est donc allongé pour un train du soir, alors qu'une solution a été trouvée pour les liaisons nationales. Entre Chiasso et Milan, une liaison EC par direction a été supprimée. Selon les CFF, ces mesures ont amené une amélioration sensible de la ponctualité sur l'ensemble de l'axe du Saint-Gothard.

2. Aucune région n'est favorisée. Le raccordement LGV a été décidé dans le cadre du projet FTP, dont l'élément majeur, le tunnel de base du Saint-Gothard, bénéficie notamment au canton du Tessin et raccourcit notablement la durée du voyage vers le nord. A noter aussi le tunnel de base du Ceneri, qui sera probablement mis en exploitation dès 2019 et ouvrira la voie à des trains directs entre Locarno et Lugano, ainsi que le projet Ferrovia Mendrisio Varese, qui assure entre autres la liaison avec l'aéroport de Malpensa. Les raccordements Sud, dont l'aménagement suit l'évolution de la demande du trafic, sont garantis par des conventions internationales.

3. Les récentes modifications de l'offre de prestations ont été prises en faveur d'une meilleure stabilité de l'offre de prestations. Les CFF collaborent intensivement avec Trenitalia au perfectionnement nécessaire de l'horaire sur l'axe du Saint-Gothard. Or toute modification du concept en trafic international implique divers conflits de sillon horaire en Suisse comme en Italie (transport des voyageurs et des marchandises), qu'il n'est pas possible de résoudre à court terme.

En trafic longues distances, tôt le matin, deux trains directs pour Milano-Centrale partent de Bellinzone. De plus, il existe 7 liaisons EC Bâle/Zurich par jour à destination de Milano-Centrale. Les jours ouvrables, 24 liaisons à partir de Chiasso à destination de Milano Garibaldi assurent une cadence horaire. Mais elles sont nettement plus lentes que les EC. Le canton du Tessin entreprend de grands efforts pour améliorer les correspondances vers Milan, notamment dans l'optique de l'Expo 2015 à Milan.

Sur mandat du Conseil fédéral, l'Office fédéral des transports assure le suivi des planifications des CFF pour la période jusqu'après l'ouverture de la NLFA. Pour le Conseil fédéral, ce qui compte avant tout, c'est qu'une exploitation stable soit possible à l'ouverture de la NLFA et que celle-ci puisse atteindre ses objectifs d'offre de prestations en transport des voyageurs et des marchandises.

Réponse du Conseil fédéral.