Accordi bilaterali. Misure efficaci per contrastare i falsi indipendenti

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre delle modifiche legislative nell'ambito delle misure fiancheggiatrici agli accordi bilaterali per constrastare il fenomeno dei falsi indipendenti.

Begründung

I prestatori di servizi indipendenti provenienti dall'estero che forniscono servizi in Svizzera non sottostanno alla legge sui lavoratori distaccati e quindi non sono soggetti alle condizioni salariali e lavorative minime applicabili in Svizzera. Se però non sono in grado di dimostrare la loro indipendenza, sono considerati falsi indipendenti. Essi sfuggono alle norme di protezione del diritto del lavoro e del diritto delle assicurazioni sociali e provocano inoltre una distorsione della concorrenza rispetto a quei datori di lavoro che assumono lavoratori.

Quello dei falsi indipendenti è un problema molto diffuso, soprattutto nel settore delle costruzioni e delle imprese di pulizia. Spesso dietro le notifiche di lavoratori autonomi si celano rapporti di lavoro dipendente, che permettono di aggirare le condizioni salariali e lavorative minime previste in Svizzera. La stesss SECO riconosce l'aumento di questo fenomeno e ha introdotto quest'anno uno strumento di verifica ulteriore. Ciò non è però sufficiente per contrastare queste pratiche, soprattutto perché la verifica dello status della persona notificata quale prestatore di servizi indipendenti necessita molto tempo e arriva spesso quando il lavoro svolto è già terminato. È quindi urgente introdurre delle misure più efficaci per combattere questo fenomeno, quali il ribaltamento dell'onere della prova dell'indipendenza e il conseguente trattamento quale lavoratore dipendente fino a prova certificata del contrario, l'estensione dei contratti collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro agli indipendenti e sanzioni severe (compreso - in casi di recidiva - il divieto di partecipazione ad appalti pubblici) per i datori di lavoro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per il Consiglio federale quella degli pseudo-indipendenti è una problematica molto seria, tant'è vero che alla fine del 2010 ha istituito un gruppo di lavoro composto da rappresentanti delle parti sociali, dei cantoni e della Confederazione incaricato di elaborare misure efficaci per contrastare i prestatori di servizi stranieri pseudo-indipendenti. Il 6 luglio 2011 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia (DFE) di elaborare, sulla base del rapporto redatto dal gruppo di lavoro, le disposizioni legali del caso e di sottoporle al Consiglio federale nell'autunno 2011.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.