Wortlaut

Gli studenti delle nostre università pagano oggi più o meno lo stesso importo di tasse. Anche le regolamentazioni sulle borse di studio verranno uniformate (concordato), grazie all'impegno congiunto e coordinato di CRUS e CUS. Nel livello terziario B, invece, la situazione è diversa. L'inserimento delle professioni sociali e artistiche nel sistema della formazione professionale ha complicato il quadro generale e la parità di trattamento in materia di tasse universitarie non può più essere garantita.

Pongo quindi al Consiglio federale le seguenti domande:

Qual è la situazione nel livello terziario B per quanto concerne le tasse universitarie:

- in generale?

- nelle scuole specializzate superiori pubbliche?

- nelle scuole specializzate superiori private?

- nelle scuole specializzate superiori delle oml?

Qual è la situazione in merito alle tasse per

- i corsi di preparazione al conseguimento del diploma di livello terziario B?

- gli esami di professione?

- gli esami professionali superiori?

Il Consiglio federale ritiene opportuno intervenire, ad esempio definendo criteri volti a garantire la parità di trattamento in entrambi i livelli terziari, A e B? Si sta già impegnando attivamente in tal senso?

Stellungnahme des Bundesrates

La formazione professionale superiore è finanziata con risorse pubbliche e private e gli studenti e i datori di lavoro danno un contributo decisivo. I cantoni e la Confederazione partecipano in misura diversa al finanziamento degli esami federali e delle scuole specializzate superiori. Tale eterogeneità si traduce in differenze nelle tasse universitarie.

Nel 2009 la Confederazione e i cantoni hanno speso complessivamente 492 milioni di franchi per la formazione professionale superiore: rispettivamente 347 milioni di franchi per i cicli di studio delle scuole specializzate superiori e 145 milioni di franchi per i corsi di preparazione agli esami federali e per la formazione professionale continua.

I cicli di formazione delle scuole specializzate superiori si sono dimostrati delle valide offerte di formazione di livello terziario, concepite in funzione di un'applicazione pratica e del mondo del lavoro. Oggi esistono 31 programmi quadro d'insegnamento riconosciuti dalla Confederazione con 47 indirizzi professionali, e oltre 400 cicli di formazione. L'importo delle tasse universitarie varia a seconda del ciclo di studio e finora non è ancora stata presentata una sintesi rappresentativa.

Tuttavia dalle prime analisi effettuate su mandato dell'Ufficio Federale della Formazione e della Tecnologia si evince che, analogamente ai cicli di studio universitari, i cicli di formazione a tempo pieno nelle scuole specializzate superiori beneficiano mediamente della stessa quantità di finanziamenti pubblici. La quota dei sussidi oscilla tra il 50 per cento nel settore tecnico e il 90 per cento nel settore agricolo e della sanità.

La situazione è diversa per quanto concerne le offerte di formazione parallele all'esercizio di un'attività professionale i cui costi sono sostenuti in misura sostanziale dagli studenti. Di norma essi dispongono di un salario e spesso ricevono un sostegno finanziario anche dal datore di lavoro o beneficiano di adeguamenti riguardo al tempo dedicato alla loro formazione. Anche in tale ambito non vi è uniformità delle quote dei sussidi pubblici.

Non solo le imprese possono detrarre dalle imposte i costi per la formazione, in molti cantoni anche per gli studenti c'è la possibilità di dedurre dall'imposta sul reddito i costi sostenuti per la formazione professionale superiore intesi come costi della formazione continua. Attualmente è all'esame del Parlamento un progetto per la creazione di un ampio sistema armonizzato di deduzioni fiscali dei costi di formazione dall'imposta federale diretta.

La situazione è altrettanto diversificata per quanto concerne le tasse per gli esami federali di professione e gli esami professionali federali superiori, cosi come per i costi dei relativi corsi di preparazione. Mentre il sovvenzionamento degli esami di professione e degli esami federali superiori è garantito esclusivamente dalla Confederazione, i corsi preparatori, non regolamentati e a carattere facoltativo, sono in parte sovvenzionati dai cantoni.

Sono state intraprese delle misure al fine di ottenere maggiore trasparenza sui costi della formazione professionale superiore. Tra queste misure rientra il nuovo accordo intercantonale sulle scuole specializzate superiori, elaborato di recente dalla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE). Inoltre a livello federale è stata avviata un'analisi approfondita sull'attuale sistema di finanziamenti.

Risposta del Consiglio federale.