Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a completare l'articolo 10 capoverso 3 della legge federale del 21 marzo 1969 sull'imposizione del tabacco (LImT; RS 641.31) in modo che il prezzo stampato dal fabbricante o dall'importatore sugli imballaggi per la vendita al minuto di sigarette, sigari e cigarillos non possa essere né aumentato né diminuito al momento della vendita.

Begründung

In base all'articolo 10 capoverso 3 LImT, il prezzo stampato sugli imballaggi per la vendita al minuto non può essere superato al momento della vendita. Tale disposizione va completata in modo tale che sia vietato non solo aumentare, bensì anche diminuire il prezzo stampato. Una simile modifica non limita in alcun modo la libertà di commercio dei fabbricanti di sigarette, visto che essi possono continuare a stabilire liberamente il prezzo del pacchetto. La libertà di commercio e di industria dei fabbricanti di prodotti del tabacco è quindi garantita. Di conseguenza, non si entra in contraddizione con gli articoli 27 e 94 della Costituzione federale, che assicurano la libertà economica.

Questo adeguamento della legge si rende necessario in quanto negli ultimi anni si è registrato un aumento dei casi di sconto e di riduzione del prezzo per prodotti del tabacco. Oggi il volume di prodotti scontati corrisponde già al 10 per cento del mercato. Simili operazioni vanno contro gli sforzi di prevenzione a livello nazionale. Analogamente agli alcolici, anche nel caso delle sigarette i prezzi hanno un ruolo importante sul consumo. Un prezzo elevato rappresenta un efficace strumento di prevenzione e al riguardo si pronuncia anche il programma nazionale tabacco 2008-2012 (PNT). Secondo l'obiettivo strategico 5 del PNT, occorre aumentare l'imposta sul tabacco conformemente a criteri di efficacia verificati. Si parte dal presupposto che per raggiungere gli obiettivi del programma sono necessari ulteriori aumenti dei prezzi. Al contrario, non si agisce nell'interesse degli sforzi di prevenzione di una tassa d'incentivazione se questi ultimi vengono intralciati da prezzi scontati, ovvero da vere e proprie "offerte esca". Attualmente due terzi del prezzo vengono stabiliti a livello statale in base alle imposte.

Alcuni Stati europei, quali Germania, Italia, Francia e Austria, vietano riduzioni del prezzo dei pacchetti di sigarette. Un semplice completamento dell'articolo di legge in questione impedirebbe anche in Svizzera sconti e forti riduzioni dei prezzi, sostenendo la prevenzione in modo durevole.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella sua risposta all'interpellanza Diener 09.3963, "Sigarette a buon mercato", il Consiglio federale ha preso posizione su questo argomento non molto tempo fa. Esso ritiene che le campagne temporanee di ribassi potrebbero essere bloccate efficacemente solo mediante disposizioni in materia di protezione dei prezzi. Tuttavia, per la loro introduzione o per vietare ribassi per determinati gruppi di merci mancano le basi costituzionali.

La modifica richiesta dell'articolo 10 capoverso 3 LImT impedirebbe solo in modo limitato sconti e riduzioni dei prezzi. Gli importatori e i fabbricanti di tabacchi manufatti potrebbero continuare a ridurre i prezzi, a breve o medio termine, stampando il prezzo più basso direttamente sugli imballaggi per la vendita al minuto.

Nell'ottica della politica sanitaria e fiscale, le disposizioni in materia di protezione dei prezzi non rappresentano pertanto una garanzia di successo, poiché genererebbero prezzi di vendita al minuto mediamente più bassi al fine di tenere il passo con la concorrenza.

Attualmente, il mezzo più importante per innalzare gli importi di sconti e di riduzioni dei prezzi è l'aliquota minima, che il Consiglio federale provvede ad aumentare contestualmente all'imposta sul tabacco. In tal modo, i tabacchi manufatti a basso prezzo vengono gravati oltre la media, e gli importi di sconti e di riduzioni dei prezzi notevolmente incrementati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.