Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sull'assicurazione contro la disoccupazione per consentire agli assicurati di partecipare durante il periodo di attesa a pratiche professionali o a corsi di tecniche di ricerca d'impiego senza restrizioni legate al tasso di disoccupazione.

Begründung

Il programma Jeunes@Work è stato lanciato dalla fondazione privata IPT per sostenere i giovani diplomati in cerca di prima occupazione e prevede una formazione di sei mesi, provvedimento particolarmente utile per le persone alla ricerca di un impiego soggette al termine di attesa di sei mesi previsto dalla legge sull'assicurazione contro la disoccupazione.

Secondo l'ordinanza sull'assicurazione contro la disoccupazione (art. 6 cpv. 1 e 1ter), durante il periodo di attesa questi assicurati possono partecipare soltanto a un periodo di pratica professionale o a un corso di tecniche di ricerca d'impiego della durata di tre settimane. Inoltre, tale diritto viene concesso solo se il tasso di disoccupazione medio degli ultimi sei mesi in Svizzera supera il 3,3 per cento.

La proposta è quella di estendere tali misure alle persone in cerca d'impiego non indennizzate, in particolare ai giovani in cerca di prima occupazione. I costi si limiterebbero al finanziamento dell'istituzione che offre il periodo di pratica, in quanto gli stagisti non percepiscono indennità. Inoltre, la durata non dovrebbe essere limitata a tre settimane bensì coprire tutto il termine di attesa, sempre che il provvedimento sia pertinente ai fini dell'integrazione professionale. Il programma Jeunes@Work, infatti, prevede un modulo iniziale di tre settimane, seguito da un modulo d'accompagnamento di tre mesi. D'altronde, le esperienze maturate finora mostrano che è proprio il tempo dedicato all'applicazione delle tecniche di ricerca d'impiego a fare la differenza. Nel 2010 il 65 per cento dei giovani che hanno concluso il periodo di pratica promosso da Jeunes@Work ha trovato lavoro.

Allo stesso modo, è inutile aspettare che il tasso di disoccupazione medio degli ultimi sei mesi in Svizzera raggiunga il 3,3 per cento per autorizzare questo tipo di provvedimenti, che non dovrebbero essere soggetti a limitazioni legate al tasso di disoccupazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo la nuova legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) entrata in vigore il 1° aprile 2011, coloro che s'iscrivono all'assicurazione contro la disoccupazione al termine della propria formazione scolastica o universitaria e che non hanno adempiuto il periodo di contribuzione devono aspettare un periodo di attesa di 120 giorni (cfr. art. 18 cpv. 2 LADI). Durante questo periodo non percepiscono indennità giornaliere e teoricamente non possono partecipare ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro.

Tuttavia, se il tasso di disoccupazione medio degli ultimi sei mesi in Svizzera supera il 3,3 per cento, durante il periodo di attesa le persone esonerate dall'obbligo di contribuzione possono partecipare a una pratica professionale dell'assicurazione contro la disoccupazione (cfr. art. 64a cpv. 1 lett. b LADI).

Inoltre, dal 1° aprile 2011, gli assicurati che devono osservare un periodo di attesa di 10 giorni (art. 18 cpv. 1 lett. a-c LADI) possono partecipare durante tale periodo a un corso di tecnica di ricerca d'impiego o fare un bilancio della situazione.

Il programma Jeunes@Work della fondazione IPT citato nella mozione costituisce un provvedimento inerente al mercato del lavoro ai sensi degli articoli 59 e seguenti LADI. Il programma sostiene i giovani adulti al termine della formazione e li inserisce nel mercato del lavoro con il supporto di aziende private.

Attualmente si sta estendendo il programma ad altre regioni della Svizzera e, per farlo, non è necessario modificare la legge.

Nella revisione della LADI il Parlamento ha stabilito che, durante il periodo di attesa di sei settimane, i giovani esonerati dall'obbligo di contribuzione e i giovani adulti possono partecipare ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro dell'assicurazione contro la disoccupazione solo nei periodi in cui la disoccupazione è superiore alla media. Il Consiglio federale ritiene che occorre rispettare tale volontà.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.