Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di verificare in che modo è possibile migliorare le condizioni quadro giuridiche per i migranti pendolari che svolgono servizi di assistenza presso famiglie svizzere 24 ore al giorno.

Begründung

In Svizzera la cura degli anziani è affidata prevalentemente alla famiglia, a vicini o a conoscenti. Dato che le donne decidono sempre più spesso di lavorare, l'assistenza famigliare basata essenzialmente sul loro sostegno non retribuito si sta esaurendo. Il calo di queste cure informali, la trasformazione dello stato sociale e l'accresciuto bisogno di cure ambulatoriali acuiscono ulteriormente la crisi del settore assistenziale. La cura delle persone anziane viene sempre più spesso affidata a migranti pendolari provenienti dalla Germania o dai Paesi dell'Est Europa, che per alcune settimane o mesi vivono e lavorano in casa dell'anziano, assistendolo 24 ore su 24. Queste donne vengono reclutate da agenzie che offrono i loro servizi su Internet e il cui numero è in costante aumento. Le condizioni quadro vigenti per questo nuovo mercato del lavoro sono vaghe, in parte carenti e non garantiscono un'adeguata protezione del lavoratore. A causa della vasta diffusione di contratti informali, diritti come l'assicurazione sociale, le indennità di vacanza o la continuazione del pagamento dello stipendio non sono sufficientemente o per nulla garantiti. In particolare, per quanto riguarda l'assistenza 24 ore su 24, le condizioni di lavoro sono a dir poco precarie. Benché secondo il Tribunale federale il servizio di guardia debba essere obbligatoriamente remunerato, le agenzie ne fanno risultare come orario di lavoro solo una minima parte. Poiché l'attività lavorativa presso le economie domestiche non rientra nel campo d'applicazione della legge sul lavoro, la durata massima vincolante del lavoro, la protezione della salute e le disposizioni speciali per madri e donne incinte non si applicano alle lavoratrici che svolgono assistenza presso le famiglie. Data la particolare configurazione dell'attività di assistenza come lavoro migrante, inoltre, non sono pertinenti neanche diverse disposizioni protettive del diritto delle obbligazioni, in quanto i contratti di lavoro vengono stipulati per periodi inferiori a tre mesi. Alla luce della crescente domanda di personale di assistenza nelle case private è indispensabile emanare apposite condizioni quadro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l'autrice del postulato che il numero delle persone che lavorano presso le famiglie assistendo gli anziani è in aumento. Anch'esso considera problematico che tali lavoratori non siano tutelati dalla legge sul lavoro e che molte disposizioni del diritto delle obbligazioni non siano applicabili a questa situazione lavorativa. Per questo, il Consiglio federale accoglie la richiesta del postulato e verificherà se e come sia possibile migliorare le condizioni di lavoro delle persone interessate.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.