Wortlaut

Si incarica il Consiglio federale di creare le basi legali affinché la zona del Wellenberg non sia più indicata come possibile sito di stoccaggio di scorie radioattive nel quadro del piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi e sia definitivamente tolta dalla lista.

Begründung

In quattro votazioni popolari (1988, 1995, 2002, 2011) il popolo di Nidvaldo si è conquistato il diritto di dire la sua sulla questione della realizzazione di un deposito per scorie debolmente e mediamente radioattive, esprimendosi contro il sito di Wellenberg, nell'ultima votazione con l'80 per cento di voti contrari.

Nel 2002 il Consiglio federale ha confermato la posizione del cantone. Questo giustifica ancor di più la rabbia dei nidvaldesi nell'apprendere, nel 2008, che la procedura era stata rilanciata e successivamente, nel 2011, che il sito di Wellenberg era ricomparso nella lista delle possibili ubicazioni.

La Confederazione ha modificato con effetto retroattivo le regole del gioco, facendo riferimento, per la selezione dei siti, solamente a fattori geologici, senza considerare i risultati emersi da (numerose) votazioni popolari.

La nuova legge sull'energia nucleare ha sovvertito la struttura federalistica del nostro Stato e ha tolto al popolo di Nidvaldo, con effetto retroattivo, il diritto di decidere autonomamente. In tal modo è stata minata alla base anche la democrazia diretta, principale strumento politico della Svizzera, solamente perché le decisioni popolari non corrispondevano alle aspettative della Confederazione. Si tratta di un modo di procedere che non deve fare scuola e che deve essere corretto.

Inoltre anche motivi di carattere geologico testimoniano contro il Wellenberg, come emerge, fra l'altro, dalla perizia di dr. Jon Mosar dell'Università di Friburgo. Poiché, infine, la Confederazione cerca un sito per un deposito di scorie debolmente, mediamente e altamente radioattive, il Wellenberg non entrerebbe comunque in linea di conto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel passato sono state presentate al Consiglio federale numerose richieste analoghe, per esempio con la domanda von Rotz 08.5382, "Meinungswandel im BFE betreffend Wellenberg" (Cambiamento di opinioni in seno all'UFE per quanto riguarda il Wellenberg), e con l'interrogazione Lang 08.1135, "Depositi di scorie radioattive al Wellenberg". Nelle sue risposte, il Consiglio federale ha illustrato le basi legali e la procedura di selezione dei siti per i depositi in strati geologici profondi. L'ultima occasione in cui il Consiglio federale si è espresso in merito al Wellenberg è stata la risposta alla domanda 12.5094 del 12 marzo 2012, "Staatspolitisch fragwürdiges Vorgehen bei der Standortfrage eines Atommüll-Tiefenlagers" (Modo di procedere politicamente contestabile nella scelta di un sito per un deposito sotterraneo per scorie radioattive), dell'autore della presente mozione.

Le competenze relative allo smaltimento delle scorie radioattive sono disciplinate nella legge federale del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LENu; RS 732.1). Nel quadro delle deliberazioni su questa legge, le Camere federali hanno di proposito rinunciato a un diritto di veto da parte dei cantoni. Lo smaltimento è stato quindi dichiarato compito di carattere nazionale. La procedura di selezione dei siti si basa sul piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi. Il coinvolgimento e la partecipazione dei cantoni di ubicazione sono disciplinati nella LENu e nel piano settoriale.

Scopo della procedura di selezione, che si svolge in tre tappe, è quello di determinare un sito per un deposito di scorie debolmente e mediamente radioattive a breve durata (SDM) e uno per un deposito di scorie altamente radioattive (SAA). Il 30 novembre 2011, il Consiglio federale ha deciso di inserire nel piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi le sei seguenti aree di ubicazione proposte dalla Nagra, valutate e poi confermate dall'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN), dalla Commissione federale per la sicurezza nucleare (CSN), dalla Commissione per la gestione delle scorie radioattive (CGS) e da Swisstopo: Giura est, Giura sud, Lägern nord, Südranden, Wellenberg e Zurigo nord-est. Il Wellenberg, come le altre cinque aree di ubicazione, ha soddisfatto i requisti di sicurezza tecnica della tappa 1.

Nel quadro della verifica della sicurezza tecnica, l'IFSN ha esaminato e valutato anche la perizia Mosar. Mentre quest'ultima considera l'area di ubicazione esclusivamente dal punto di vista della tettonica e della sismicità, l'IFSN ha espresso la sua valutazione complessiva sulla base dei 13 criteri di sicurezza definiti nel piano settoriale. Le conoscenze acquisite in seguito alle indagini (acqua interstiziale antica, zona in condizioni di depressione nel Wellenberg) dimostrano che i terremoti e l'attività tettonica non hanno compromesso per periodi geologicamente lunghi la bassa permeabilità idraulica del Wellenberg e non mettono quindi in dubbio la sua idoneità di fondo. L'IFSN è giunto alla conclusione che gli aspetti considerati nella perizia sono stati valutati correttamente dal punto di vista tecnico, ma che i loro effetti su un deposito in strati geologici profondi sono stati giudicati in modo unilaterale.

Escludere per ragioni di carattere politico il sito di Wellenberg dalla procedura attualmente in corso, oggetto di un ampio consenso, costituirebbe una violazione della procedura del piano settoriale stabilita dal Consiglio federale. Inoltre violerebbe un presupposto irrinunciabile del federalismo, vale a dire la parità di trattamento di tutti i cantoni. Con lo stesso diritto con cui il cantone Nidvaldo si appella ai risultati delle sue votazioni cantonali, altri cantoni potrebbero rifarsi alle loro norme costituzionali o di legge per chiedere l'esclusione delle aree di ubicazione situate sul loro territorio.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.