Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a valutare, se e sotto quale forma un piano d'azione per la minimizzazione del rischio e l'utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari, come previsto dall'UE, è adatto a ridurre il carico di pesticidi in Svizzera.

Possibili obiettivi e progetti del programma d'azione:

1. elaborare obiettivi e misure di riduzione sulla base di indicatori del rischio;

2. garantire una consulenza imparziale agli agricoltori;

3. migliorare l'informazione dell'opinione pubblica sui rischi.

Begründung

In Svizzera viene utilizzata una vasta gamma di prodotti fitosanitari (PF) e pesticidi. Le sostanze chimiche non eliminano soltanto i parassiti, ma hanno spesso conseguenze negative sugli insetti utili come le api, sui corsi d'acqua, sugli organismi presenti nel suolo e anche sull'uomo. In risposta alla mozione CAPTE 93.053 sono stati pubblicati due rapporti. Nel primo, in un piano d'azione per i PF venivano definiti lo sviluppo di indicatori del rischio e gli obiettivi agroecologici intermedi per la riduzione del rischio (orizzonte temporale 2005) in relazione ai PF. Un obiettivo intermedio era la riduzione a 1500 tonnellate del quantitativo di PF utilizzato annualmente. Nel secondo rapporto si constatava, con soddisfazione, che erano stati raggiunti gli obiettivi prefissati, ma non se n'erano definiti altri, limitandosi a far riferimento a provvedimenti agroecologici indiretti per ridurre il carico di PF. Non v'era menzione di controlli dell'efficacia né di provvedimenti o di indicatori del rischio. Nemmeno nel documento sulla Politica agricola 2014-2017 sottoposto a consultazione sono previsti provvedimenti concreti per la minimizzazione del rischio, nonostante il volume delle vendite di pesticidi abbia nel frattempo superato le 2000 tonnellate l'anno. Inoltre si cita nuovamente il volume delle vendite per la valutazione del pericolo per l'uomo e l'ambiente, benché sin dal primo rapporto sia chiaro che per determinare il rischio oltre al quantitativo devono essere tenuti in considerazione la tossicità, il dosaggio e il comportamento ambientale. In questi ultimi anni è aumentata in particolare la tossicità dei PF. I vecchi prodotti vengono sostituiti con nuovi preparati, più efficaci e a dosaggio ridotto. Gli insetticidi della classe di principi attivi dei neonicotinoidi, ad esempio, hanno un'efficacia da 5 a 7000 volte maggiore rispetto al DDT.

Inoltre, le concentrazioni di PF in diversi corsi d'acqua sono nettamente superiori ai valori auspicati (obiettivi ambientali 2008).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

I prodotti fitosanitari sono utilizzati per proteggere le colture contro i parassiti e le malattie. Consentono di ridurre le perdite di resa e di qualità, contribuendo al mantenimento del livello di autoapprovvigionamento in derrate alimentari in Svizzera. Per garantire l'efficacia contro gli organismi nocivi, i prodotti fitosanitari sono sviluppati in modo da essere biologicamente attivi. Possono pertanto avere effetti indesiderati anche su organismi non bersaglio.

Numerose disposizioni disciplinano il commercio e l'utilizzo di prodotti fitosanitari. Rispetto ad altri prodotti chimici, le esigenze legali in materia di commercio e utilizzo dei prodotti fitosanitari sono elevate.

Per quanto riguarda la riduzione dei rischi e l'utilizzo sostenibile, sono già state prese numerose misure. Il Consiglio federale è disposto a allestire una descrizione dettagliata di queste misure. Su tale base potrà valutare se, e all'occorrenza sotto quale forma (p. es. piano d'azione con obiettivo di riduzione), sono utili misure complementari.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.