Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre opzioni che permettano di trovare un compromesso accettabile tra gli interessi legittimi dei titolari di diritti di autore e la notevole capacità di diffusione flessibile e su ampia scala di diversi prodotti culturali per via elettronica. Dovrà esaminare in particolare le retribuzioni forfettarie che potrebbero essere pagate dagli utenti di Internet, integrate nel prezzo del materiale utilizzato o in quello dell'abbonamento ai servizi dei provider.

Begründung

Per poter risolvere il conflitto esistente tra i due interessi pubblici opposti, entrambi di natura culturale, occorre uscire da un confronto sterile, contraddistinto da un gioco perverso di "guardie e ladri", che in ogni caso non comporta né una rimunerazione sufficiente dei creatori né una diffusione estesa delle opere (che siano musicali, cinematografiche o di altro tipo).

Esempi quali la cosiddetta legge francese Hadopi, la caccia alle streghe in vari Paesi anglosassoni, le persistenti difficoltà economiche degli autori e ormai anche dei cessionari di diritti, senza omettere le inquietanti prospettive delineate dal progetto del trattato ACTA, mostrano l'inutilità della via repressiva.

Per fortuna il Consiglio federale ha deciso di mantenere una posizione di principio piuttosto liberale (risposta al postulato Savary 10.3263). Il problema comunque persiste. Esistono tuttavia metodi di prelevamento dei diritti che rispettano la libera circolazione moderna delle opere e hanno permesso, all'epoca della loro introduzione, di adeguare in modo flessibile la giusta protezione della creazione al progresso tecnico: si pensi alla tutela dei libri o dei film all'avvento della fotocopiatrice rispettivamente dei supporti che consentono agiatamente il trasporto e la proiezione in privato; la giurisprudenza e la dottrina se ne occupano da tempo (cfr. in particolare la DTF 4C.28/2002 e l'opera di Dominique Diserens, "La location de vidéogrammes et de phonogrammes en droit d'auteur", Ginevra, Droz, 1986).

Oggi occorre esplorare soluzioni di questo tipo per evitare la sclerosi giuridico-culturale che minaccia gli scambi su piattaforme di condivisione di file e quelli da pari a pari. Naturalmente è possibile che non tutte le domande trovino una risposta, come quelle attinenti ai diritti di autore sui software. Tuttavia, il campo delle possibilità è abbastanza promettente da meritare un approfondimento, che offrirebbe altresì l'occasione di analizzare la garanzia di condizioni di cessione eque e di rammentare l'incedibilità dei diritti morali, come il diritto di modifica, ma anche di soffermarsi sulla rimunerazione equa dei giornalisti autori (come prevista nel diritto tedesco) e la questione di una previa autorizzazione e di un pagamento in anticipo prima di qualsiasi digitalizzazione di un'opera giornalistica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.