Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure in base all'articolo 9a capoverso 3 della legge federale sulle ferrovie (Lferr) e di prevedere deroghe al rigido ordine di priorità di cui all'articolo 9a capoverso 2 per tener maggiormente conto degli interessi del traffico merci.

Begründung

L'articolo 9a capoverso 2 della legge federale sulle ferrovie (Lferr) stabilisce che il traffico viaggiatori cadenzato ha la priorità sul traffico merci. Questa disposizione penalizza fortemente sia il traffico merci nazionale sia quello di transito: un'intensificazione della cadenza del traffico a lunga percorrenza sull'asse nord-sud può ad esempio comportare la soppressione di tracce inizialmente previste per il traffico merci. Questo, tuttavia, non deve rimettere in discussione l'attuazione del mandato di trasferimento del traffico merci o impedire la pianificazione a lungo termine delle tracce per i treni merci.

È inoltre frequente che treni merci in orario vengano fermati per cedere la precedenza ai treni viaggiatori in ritardo.

Oltre che rincarare il traffico merci ferroviario, queste misure lo rendono meno interessante rispetto a quello su strada. È quindi necessario adottare misure supplementari per promuovere il più possibile il trasporto di merci su rotaia (sull'asse nord-sud e nel traffico interno, soprattutto sull'asse est-ovest).

L'articolo 9a capoverso 3 Lferr conferisce al Consiglio federale la facoltà di concedere deroghe al rigido ordine di priorità a favore del traffico viaggiatori. Bisognerebbe ora sfruttare effettivamente questa possibilità. Occorre infatti garantire al traffico merci la certezza della pianificazione e assicurare a lungo termine le tracce che gli sono state attribuite, ad esempio sotto forma di un piano di utilizzo della rete. Vanno inoltre introdotte disposizioni in virtù delle quali, in caso di conflitto di esercizio, i treni merci in orario non siano sistematicamente fermati per dare la precedenza ai treni viaggiatori in ritardo.

Il Consiglio federale deve definire delle regole per gestire i conflitti legati alle tracce, il cui numero è destinato a crescere malgrado gli ampliamenti infrastrutturali decisi o previsti.

Infine, il Consiglio federale deve stabilire se preferisce autorizzare deroghe all'articolo 9a capoverso 2 Lferr nel caso singolo oppure procedere a modifiche di ordine generale sotto forma di revisioni parziali dell'ordinanza concernente l'accesso alla rete ferroviaria (OARF).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole che la disponibilità dell'infrastruttura è di fondamentale importanza per la promozione del traffico merci ferroviario. In adempimento della mozione 10.3881, "Futuro del traffico merci ferroviario sull'intero territorio svizzero" (strategia globale volta a promuovere il traffico merci ferroviario in tutta la Svizzera), è perciò disposto a sviluppare strumenti a garanzia delle tracce occorrenti e stabilirne l'adozione per legge. La misura riguarderà l'intero traffico merci ferroviario, ossia anche quello transalpino.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.