Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a potenziare la Commissione federale tripartita inerente alle attività dell'OIL delegandole ulteriori compiti nella fase di applicazione degli accordi bilaterali e multilaterali.

Begründung

La dimensione della sostenibilità sociale ed ambientale incrementa gradualmente le relazioni economiche tra i vari Paesi. Gli accordi internazionali come le linee guida dell'OCSE per le imprese multinazionali o le linee guida dell'ONU per l'economia e i diritti umani impongono agli Stati membri di questi organismi nuovi compiti e responsabilità. Le convenzioni bilaterali come il Memorandum of Understanding con la Cina nel settore del lavoro e dell'occupazione o il patto sugli standard in materia di diritto del lavoro, allegato all'accordo di libero scambio con Hong Kong (Cina), implicano per gli Stati firmatari obblighi e competenze specifici. Il Consiglio federale, dunque, si trova ad affrontare una serie di compiti nuovi e importanti, che avranno effetti anche sull'amministrazione incaricata di eseguirli e sugli organi consultivi. Pertanto, è indispensabile potenziare la Commissione federale tripartita inerente alle attività dell'OIL affinché possa, con le proprie competenze, contribuire alla creazione di relazioni economiche internazionali durature. Per raggiungere tale obiettivo la migliore soluzione è il coinvolgimento delle parti sociali nell'applicazione e nel controllo degli accordi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il mandato della Commissione federale tripartita inerente alle attività dell'OIL si basa sulla convenzione n. 144 dell'OIL concernente le consultazioni tripartite volte a promuovere l'attuazione delle norme internazionali del lavoro, ratificata dalla Svizzera il 28 giugno 2000, e sulle spiegazioni fornite dal Consiglio federale nel suo messaggio del 20 settembre 1999 (FF 2000 277).

Secondo tale convenzione le consultazioni tripartite riguardano le norme internazionali del lavoro dell'OIL, ovvero:

a. le risposte e i commenti ai questionari sui punti iscritti all'ordine del giorno della Conferenza internazionale del lavoro e sui progetti di testi discussi dalla Conferenza;

b. le proposte da sottoporre al Parlamento in merito alla ratifica di convenzioni e la comunicazione delle raccomandazioni accettate dalla Conferenza;

c. il riesame delle convenzioni non ratificate e delle relative raccomandazioni;

d. le questioni che possono emergere dai rapporti sull'attuazione delle norme sottoposti all'Ufficio internazionale del lavoro;

e. le proposte inerenti alla disdetta di convenzioni ratificate.

Nel suo decreto del 4 dicembre 2000 con cui istituisce la Commissione tripartita inerente alle attività dell'OIL come commissione consultiva, il Consiglio federale ne definisce il mandato sviluppando in particolare i punti di cui alle lettere b e c.

La Svizzera deve presentare regolarmente un rapporto sull'attuazione della convenzione n. 144 agli organi di controllo dell'OIL. Se il mandato della Commissione tripartita inerente alle attività dell'OIL fosse esteso, il nostro Paese dovrebbe informare l'OIL in merito ad aspetti della sua politica economica esterna che non rientrano tra le competenze di verifica dell'organizzazione.

Il Consiglio federale si adopera affinché le strutture consultive in materia di politica economica esterna lavorino in modo efficiente e le imprese si assumano la propria responsabilità sociale. In queste strutture sono rappresentati anche i sindacati e le organizzazioni non governative. Inoltre, l'amministrazione federale s'impegna attivamente negli ambiti summenzionati con numerose iniziative internazionali e prende parte alle attività di attuazione in Svizzera delle linee guida dell'ONU concernenti l'economia e i diritti dell'uomo.

I meccanismi esistenti, così come quelli in fase di elaborazione, bastano a garantire la legittimità della politica del Consiglio federale negli ambiti citati dal mozionante. L'estensione delle attività della Commissione tripartita inerente alle attività dell'OIL comporterebbe una sovrapposizione di compiti e competenze in molti settori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.