Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto come si potrebbe garantire che le rendite del secondo pilastro obbligatorio non vengano ridotte, nonostante il calo degli interessi e l'aumento della speranza di vita, finanziando le rendite delle persone molto anziane attraverso una ripartizione parziale anziché, come finora, mediante una ridistribuzione involontaria (varianti: rendite a partire dai 90, 85 o 80 anni finanziate tramite contributi del Fondo di garanzia).

I costi (aliquote contributive LPP), le prestazioni (rendite, sicurezza delle rendite) e il funzionamento di un tale modello andranno confrontati con le procedure attuali riguardo a costi, prevedibilità, stabilità, sicurezza e quota di risparmio. Il rapporto dovrà anche indicare le conseguenze per le casse pensioni con una quota di beneficiari di rendite più elevata della media, per quelle completamente riassicurate presso un'assicurazione sulla vita e per i premi di rischio ordinari (decesso e invalidità) come anche le ripercussioni sul libero passaggio e sulle prestazioni della previdenza professionale sovraobbligatoria.

Begründung

I problemi del secondo pilastro aumentano: gli interessi bassi cagionano una perdita di proventi, i rischi e la volatilità sul mercato delle obbligazioni, delle azioni e degli immobili sono aumentati e anche i titoli di Stato non mettono più al riparo da perdite. L'aumento della speranza di vita accresce ulteriormente il bisogno di capitalizzazione. Considerando le difficoltà d'investimento e i rischi di perdite, ci si chiede in che misura sia ancora ragionevole procedere al risparmio "forzato".

Per le casse pensioni che presentano una copertura insufficiente, i contributi di risanamento degli assicurati attivi sono stimati a 6 a 8 miliardi di franchi l'anno. Di fatto, quindi, vi è un sistema di ripartizione parziale. La ridistribuzione non è però né trasparente né controllata. Gli assicurati attivi, che garantiscono il finanziamento delle rendite, non sono sicuri di ricevere prestazioni paragonabili quando saranno in pensione.

Il Consiglio federale ha annunciato di voler garantire il finanziamento delle rendite medie e basse, ma l'introduzione di nuovi oneri contributivi LPP accrescerebbe ulteriormente la capitalizzazione e quindi i rischi, il che è discutibile sia sul piano economico che della politica sociale. Il Consiglio federale dovrebbe studiare se e come il Fondo di garanzia potrebbe finanziare le rendite LPP delle persone molto anziane. A tal fine si dovrà procedere a un confronto dei costi basato su diverse ipotesi riguardo a interessi, inflazione, crescita dei salari e spese amministrative. Tenendo conto dei costi complessivi, l'esecutivo dovrà mostrare se un tale sistema sia più conveniente di quello vigente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel novembre 2012 il Consiglio federale ha definito le linee guida generali della riforma globale "Previdenza per la vecchiaia 2020", con cui intende garantire il mantenimento del livello delle rendite e il finanziamento a lungo termine della previdenza per la vecchiaia. A tal fine, l'esecutivo è disposto ad analizzare anche la soluzione concernente la previdenza professionale obbligatoria proposta dall'autrice del postulato. La definizione dei parametri della riforma summenzionata è prevista entro l'estate del 2013 e l'avvio della procedura di consultazione per la fine dell'anno.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.