Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'articolo 62 (Scuola) della Costituzione federale deve essere completato con un nuovo capoverso 2bis del tenore seguente:

Art. 62

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Cpv. 2bis

I cantoni provvedono a istituire un anno facoltativo gratuito che prepari all'istruzione scolastica di base obbligatoria.

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Begründung

L'apprendimento e lo sviluppo del fanciullo si compiono nell'interazione delle sue predisposizioni individuali con il contesto sociale.

I bambini sono particolarmente interessati ai loro coetanei. Per un fanciullo i migliori compagni di gioco, di studio e di crescita sono gli altri fanciulli: ciò avviene tanto a casa quanto al parco giochi, durante le feste in famiglia o all'asilo. L'apprendimento sociale prende avvio sin dalla nascita. A partire dal terzo anno di vita l'interesse di un bambino si concentra sulla relazione con gli altri bambini.

Per questa ragione, molti genitori permettono ai loro figli di frequentare una struttura di custodia collettiva diurna o di partecipare a gruppi di gioco che li occupano per un periodo di tempo più prolungato. In tal senso rivestono particolare importanza la regolarità e un tempo minimo di presenza, premesse indispensabili affinché i fanciulli possano instaurare delle relazioni e trovare il loro posto nel gruppo.

La frequentazione di queste strutture risulta tuttavia assai onerosa per le famiglie che dispongono di un reddito medio-basso. Non è un caso quindi se esse sono frequentate perlopiù da bambini i cui genitori dispongono, oltre che di sufficienti mezzi finanziari, di un'elevata consapevolezza del loro livello formativo: lo attesta d'altronde un'analisi della rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera nel 2008.

Per quanto ci si possa rallegrare per questi bambini, un'evoluzione del genere risulta deleteria sul piano delle pari opportunità. Infatti, essa non fa che acuire le differenze tra i fanciulli che appartengono ai ceti sociali privilegiati e gli altri bambini. Di queste offerte devono invece poter beneficiare soprattutto quei bambini che hanno vissuto un'esperienza migratoria o i figli di quei genitori che, a seguito di una crisi esistenziale come una malattia, si trovano limitati nel loro ruolo educativo.

Per questo motivo, i cantoni dovranno provvedere all'istituzione di un'offerta supplementare, cui poter accedere in modo facoltativo ma gratuito. Promossa da enti privati, pubblici o misti, tale offerta potrà concretizzarsi nella forma di gruppi di gioco, di "preasili" o anche in strutture di custodia collettiva diurna. Nell'attuazione delle misure i Cantoni dovranno poter disporre di un ampio margine di manovra, affinché possano sviluppare un'offerta che copra i loro bisogni. È importante soprattutto che i passaggi fra le varie fasi siano strutturati tenendo in considerazione lo sviluppo individuale dei fanciulli.