12.456 · Iniziativa parlamentare · 2012-06-15
Liquidato
Wortlaut
Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:
La presente iniziativa mira a una modifica della legge sul mercato interno, così da permettere la reintroduzione della clausola del bisogno qualora fossero in gioco questioni di salute pubblica.
Begründung
In seguito all'adozione, nel 1995, della legge sul mercato interno, i cantoni hanno a poco a poco rinunciato all'applicazione della clausola del bisogno per quel che concerne i locali in cui è autorizzata la vendita di alcol e altre bevande. Vi era la convinzione che il mercato avrebbe determinato la qualità e il numero di tali locali considerati all'epoca come privilegiati. Oggi, circa dieci anni più tardi, è giunto il momento di disilludersi. Il fatto che i fallimenti e le cessazioni di attività siano aumentati non significa che tali locali siano scomparsi: al contrario, sono sempre più numerosi. In alcuni cantoni, dopo un anno di attività, quasi quattro locali su dieci cambiano di proprietà. Le lacune riscontrate a livello di gestione e di responsabilità sono all'origine di problemi sempre più gravi. A ciò si somma l'aggravarsi negli ultimi anni dei problemi legati al consumo di alcol: se nelle grandi città preoccupano soprattutto le notti agitate da alcuni giovani ubriachi, l'abuso di alcol è tuttora una delle maggiori cause delle violenze coniugali e di un incidente mortale su sei. La vendita di alcol origina gravi problemi sanitari, sociali e legati alla sicurezza. Per regolarne il consumo è possibile agire su più fronti: il prezzo, gli orari in cui è permessa la vendita, la pubblicità e il numero dei locali.
Alcuni comuni, o alcuni cantoni, potrebbero decidere di reintrodurre la clausola del bisogno. Il problema è che la legge sul mercato interno, che garantisce l'accesso libero al mercato al fine di esercitare su tutto il territorio della Confederazione un'attività lucrativa, limita o addirittura esclude l'applicazione di una tale clausola. Laddove sono necessari permessi per l'apertura di locali o club, si potrebbe immaginare una moratoria sul numero di permessi concessi, oppure una differenziazione tra i vari tipi di locali problematici.