Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare la possibilità di conferire un mandato ad un mandato di audit esterno allo scopo di verificare in tempi brevi:

1. i sistemi di gestione della sicurezza approntati dalle FFS;

2. il corretto adempimento da parte dell'impresa di tutti i protocolli preposti alla sicurezza;

3. le attività di formazione del personale che opera nel settore, adottando opportune iniziative di sensibilizzazione e di responsabilizzazione in merito ai rischi ed alle conseguenze che possono derivare dall'inosservanza di norme, procedure e disposizioni;

4. e se del caso attivare e rafforzare il controllo ed il monitoraggio delle attività del personale che maggiormente possono essere indicative del rispetto di norme, disposizioni, prescrizioni e procedure in materia di sicurezza ferroviaria.

Begründung

Da meno di tre mesi, le FFS registrano una serie inconsueta di incidenti, ad oggi dieci, l'ultimo dei quali verificatosi il 14 marzo 2013. Le FFS hanno anticipato le critiche presentando nel corso di una conferenza stampa l'11 marzo 2013 le "loro conclusioni". In generale l'azienda osserva che, esclusi i deragliamenti, il numero di incidenti non cresce se si considera invece la progressione del volume di traffico sulle linee ferroviarie. Il treno è un mezzo di trasporto sicuro hanno dichiarato i dirigenti delle FFS. Ciò non toglie che finora gli incidenti hanno lasciato sul terreno "soltanto" dei feriti e fortunatamente, almeno per ora, non dei morti.

Benché i medesimi quadri dirigenti abbiano continuato a ripetere che non sussiste correlazione tra questi eventi avversi, le voci critiche non sono mancate in merito al sovraccarico delle linee di transito, l'aumento di produttività richiesto agli impiegati, il deficit di formazione e di comunicazione per gli impiegati.

Le FFS dichiarano di voler fare uno sforzo ulteriore nella formazione dei collaboratori allo scopo di migliorare il grado di sicurezza, ma appare chiaro che i problemi summenzionati hanno una radice profonda. Per questo, la proposta di un audit esterno è volta a tamponare a breve-medio termine una situazione problematica che si è venuta a creare e che destabilizza gli utenti delle FFS. A lungo termine si tratterà di trovare soluzioni durature e sostenibili, vagliando anche la separazione della manutenzione infrastrutturale dalla gestione dell'infrastruttura stessa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'Ufficio federale dei trasporti (UFT), autorità di vigilanza preposta alla sicurezza delle ferrovie, svolge regolarmente audit e controlli d'esercizio presso FFS SA e le sue varie divisioni. Le verifiche dell'UFT si basano sui rischi e sono effettuate mediante esami a campione.

Nell'ambito degli audit, si procede tra l'altro a verificare e valutare l'organizzazione, il sistema di gestione e i processi delle imprese. A questo scopo viene considerata l'impresa nella sua totalità, dalla direzione aziendale fino a singoli aspetti dell'esercizio e dei vari oggetti.

I controlli d'esercizio hanno lo scopo di esaminare e valutare i processi durante lo svolgimento dell'esercizio. Nei controlli, incentrati sull'osservanza delle prescrizioni e dei processi, si verifica se i processi definiti dall'impresa vengono attuati durante la fase d'esercizio e se all'atto pratico risultano adeguati agli obiettivi. Altri importanti oggetti di controllo sono la formazione e la formazione continua dei dipendenti e gli ausili su cui questi possono contare.

Nella sua attività di sorveglianza presso FFS SA, l'UFT non ha rilevato alcuna lacuna, né reale né potenziale: le FFS e le sue divisioni assolvono tutti gli obblighi che rientrano nel loro ambito di responsabilità.

Ciò è confermato anche dai dati raccolti sugli eventi rilevanti per la sicurezza e resi noti dall'UFT in occasione dell'incontro con i media del 22 marzo 2013. Dall'inizio degli anni Novanta il numero complessivo degli incidenti ferroviari è diminuito di due terzi. Anche i viaggiatori che hanno perso la vita o sono rimasti gravemente feriti in incidenti ferroviari sono progressivamente diminuiti, mentre nello stesso arco di tempo il traffico è aumentato di un terzo.

L'attività di vigilanza svolta dall'UFT in materia di sicurezza è stata sottoposta recentemente a un audit esterno. Nel rapporto pubblicato nel novembre 2012 si rileva che l'UFT svolge i suoi compiti con responsabilità e in considerazione dello stato della tecnica. L'attività dell'UFT e i relativi risultati sono ritenuti conformi alle esigenze e agli obiettivi stabiliti e la loro attuazione è considerata efficace; in quanto tali, risultano adeguati agli obiettivi prefissati in materia di vigilanza sulla sicurezza. A una conclusione simile è giunta anche una valutazione esterna, svolta nel 2012, sulla sicurezza del traffico merci ferroviario in Svizzera.

Alla luce di quanto sopra esposto, l'esecuzione di un altro audit esterno non appare indicata.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.