Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Ritiene che la legge federale sulla protezione contro il fumo passivo protegga efficacemente tutta la popolazione? In caso contrario, quali misure intende prendere a protezione della salute del personale del settore alberghiero e gastronomico?

2. Prevede di vietare la vendita di tabacco ai minori di 18 anni?

3. Intende proporre il divieto assoluto di pubblicizzare, promuovere e sponsorizzare il tabacco?

4. È ancora intenzionato a recepire la Convenzione quadro dell'OMS sul controllo del tabacco? Se sì, quando intende sottoporre al Parlamento un disegno di ratifica?

Begründung

La giornata mondiale senza tabacco del 31 maggio ha lo scopo di sensibilizzare l'opinione pubblica ai pericoli del tabagismo e difendere le strategie politiche finalizzate alla riduzione del consumo di tabacco. Argomento principale della giornata di quest'anno è stato il divieto di pubblicizzarne, promuoverne e sponsorizzarne i prodotti.

Negli ultimi anni in Svizzera si è discusso soprattutto di protezione contro il fumo passivo. Ma se la legge federale del 3 ottobre 2008 concernente la protezione contro il fumo passivo costituisce certamente un progresso, altrettanto certamente nel nostro Paese la protezione non è né completa né uniforme.

In particolare, la vendita di tabacco non è oggetto di alcuna legge federale. Così, il limite d'età degli acquirenti varia da cantone a cantone. Stessa cosa per le restrizioni alla pubblicità. L'industria del tabacco può dunque continuare a promuovere i suoi prodotti, soprattutto tra i più giovani, con applicazioni per smartphone (che permettono, per es., di farsi una fumatina virtuale) o a colpi di indicazioni come "senza additivi" o "naturale al 100 per cento".

Il 9 maggio 2012, il Consiglio federale ha prorogato il programma nazionale tabacco fino alla fine del 2016. Lo scopo è di "ridurre il numero di decessi e di casi di malattia dovuti al tabagismo". Tra gli obiettivi prioritari figura la riduzione della quota di fumatori nella fascia d'età compresa tra i 14 e i 19 anni. È inoltre prevista la ratifica da parte della Svizzera della Convenzione quadro dell'OMS sul controllo del tabacco (CQCT).

La Svizzera ha sottoscritto questa convenzione il 25 giugno 2004 ma non l'ha ancora ratificata. Eppure si tratta di un testo che comprende tutte le misure rivelatesi efficaci nella riduzione del consumo di tabacco. Inoltre permette agli Stati di proteggersi dalle ingerenze dell'industria del tabacco nella definizione e attuazione delle strategie di lotta al tabagismo.

Stellungnahme des Bundesrates

La presente interpellanza verte su due disciplinamenti: il primo concerne la protezione contro il fumo passivo (domanda 1) e il secondo i prodotti del tabacco (domande 2-4). Quest'ultimo, attualmente integrato nella legge sulle derrate alimentari, sarà trasferito in un nuovo atto normativo, la legge sui prodotti del tabacco.

1. La legge federale concernente la protezione contro il fumo passivo (RS 818.31) è stata approvata dal Parlamento il 3 ottobre 2008. Il Consiglio federale sottolinea come questa legge, insieme a quelle corrispondenti cantonali, abbia permesso di ridurre considerevolmente l'esposizione della popolazione al fumo passivo, in particolare nei luoghi di lavoro e nei locali accessibili al pubblico. Rimane tuttavia possibile fumare in alcune imprese del settore della ristorazione. Il 23 settembre 2012, respingendo l'iniziativa popolare "Protezione contro il fumo passivo", il popolo ha rifiutato di estendere la protezione a tutte queste imprese e a tutti i dipendenti del settore della ristorazione. Pur rispettando le decisioni del Parlamento e del popolo, il Consiglio federale continuerà a svolgere il proprio dovere di informare la popolazione in merito ai pericoli che presenta, tra gli altri, il fumo passivo.

2. Per quanto riguarda il disciplinamento dei prodotti del tabacco, occorre premettere che la revisione totale della legge sulle derrate alimentari (LDerr), dopo essere stata dibattuta in Consiglio nazionale, sarà presumibilmente trattata dal Consiglio degli Stati nel corso della sessione autunnale 2013. Il progetto di revisione prevede l'esclusione del tabacco dal campo di applicazione della legge e un termine transitorio di quattro anni dalla sua entrata in vigore per permettere l'elaborazione di una legge specifica sul tabacco e sui prodotti del tabacco. Dal punto di vista materiale, la futura normativa riprenderà le disposizioni della legge sulle derrate alimentari in materia di tabacco attualmente in vigore e vi integrerà disposizioni per l'attuazione delle mozioni Humbel 11.3637, "Uniformare il limite d'età minimo a livello nazionale per l'acquisto di prodotti del tabacco", e Tillmanns 00.3435, "Divieto della pubblicità in favore del tabacco", ed eventualmente altri elementi. I dettagli di questa nuova legge saranno posti in consultazione entro l'estate del 2014.

3. In sede di elaborazione della nuova legge sui prodotti del tabacco, il Consiglio federale valuterà la questione del rafforzamento delle restrizioni in materia di pubblicità, promozione e sponsorizzazione dei prodotti del tabacco.

4. Sì, il Consiglio federale rimane intenzionato a ratificare la CQCT. L'elaborazione del messaggio concernente l'approvazione e l'attuazione della CQCT figura tra gli obiettivi del programma di legislatura 2011-2015 finalizzati a combattere l'aumento dei costi nel settore sanitario.

Risposta del Consiglio federale.