Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di indicare in quali casi ritiene possibile e opportuna la costituzione di partenariati pubblici-privati (PPP) per progetti infrastrutturali nel settore dei trasporti. I PPP possono essere realizzati per la costruzione, il finanziamento, la manutenzione e/o l'esercizio di progetti sia delle infrastrutture stradali che di quelle ferroviarie. Il collegio è pregato di presentare le possibilità di realizzazione di questi progetti PPP.

Begründung

Partenariati tra settore privato e pubblico sono una formula frequente proprio nell'ambito della realizzazione di progetti infrastrutturali, come ad esempio lo Stade de Suisse a Berna o la Swissporarena a Lucerna. Diverso è invece il caso delle infrastrutture dei trasporti, dove mancano esempi di PPP. In vista dei progetti previsti nel settore stradale e ferroviario, i PPP rappresentano una possibile soluzione. Spesso tuttavia manca l'esperienza necessaria per la verifica della loro attuabilità.

Come mostrano alcuni esempi all'estero, i PPP consentono di risparmiare tempo e ridurre i costi nella realizzazione di progetti di infrastruttura dei trasporti. Affinché questa forma di partenariato possa essere attuata anche nel nostro Paese, sono necessarie in particolare determinate condizioni quadro, tra cui anche migliori conoscenze e competenze a livello di pianificazione e implementazione dei PPP come pure le necessarie basi legali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale si è già espresso più volte sul tema dei partenariati pubblici-privati (PPP) per i progetti infrastrutturali (cfr. in particolare le interpellanze Kofmel 97.3604, Pfisterer Thomas 05.3603, Raymond 10.3568, Schneider-Schneiter 12.3121 e il postulato Bischof 12.3635). Nel suo rapporto del 17 dicembre 2010 sul risanamento della galleria autostradale del San Gottardo e nell'allegato "analisi - pedaggi" del 27 giugno 2012, ha inoltre esaminato in modo approfondito la questione di un eventuale (co)finanziamento di progetti infrastrutturali da parte di terzi (ad es. mediante PPP). Il collegio conclude che il partenariato pubblico-privato non è la soluzione adatta per il settore delle infrastrutture del traffico nazionali, in particolare per la galleria autostradale del San Gottardo, che riveste un ruolo chiave sul piano della politica dei trasporti.

Per quanto concerne il (co)finanziamento di progetti infrastrutturali nel settore ferroviario, lo studio "Adeguatezza dell'approccio PPP per la realizzazione di progetti in ambito ferroviario e il (pre)finanziamento di progetti SIF e di Ferrovia 2030" del dicembre 2010 giunge alla conclusione che "il PPP non dovrebbe essere impiegato per il prefinanziamento di progetti ferroviari in generale né, nello specifico, di progetti nell'ambito SIF o Ferrovia 2030" e non è consigliabile neanche "in vista del raggiungimento dell'obiettivo dell'efficienza dei costi".

Considerato che le circostanze non sono cambiate, il Consiglio federale respinge quindi la proposta di redigere un rapporto generale sulla possibilità di costituire PPP per progetti infrastrutturali nel settore dei trasporti. È tuttavia disposto a considerare caso per caso, e in presenza di circostanze particolari, l'approccio dei PPP e a informare l'opinione pubblica a riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.