Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare rapidamente - analogamente a quanto fece dopo la bocciatura dell'11a revisione AVS - un progetto di revisione AI che si focalizzi sugli aspetti tecnici suscettibili di riscuotere il consenso della maggioranza. Il progetto dovrà riproporre, in particolare, le disposizioni per la riduzione del debito accumulato dall'AI, provvedimenti d'integrazione e il sistema di rendite lineare.

Begründung

In seguito alla bocciatura della revisione 6b dell'AI da parte del Parlamento, è necessario avviare rapidamente una nuova riforma che includa misure di risparmio in grado di estinguere il debito di 15 miliardi di franchi che l'AI ha nei confronti dell'AVS. Prima ancora, però, il Consiglio federale dovrà sottoporre alle Camere un progetto che tratti gli aspetti tecnici suscettibili di riscuotere il consenso della maggioranza. Sarà così possibile un primo passo verso un rapido sgombero delle "macerie" della fallita revisione AI.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Dopo intensi e pluriennali dibattiti e numerose proposte di modifica, il 19 giugno 2013 il Parlamento ha deciso di stralciare definitivamente il progetto 1 del secondo pacchetto di misure della 6a revisione AI (revisione AI 6b). Il Consiglio federale ne prende atto. Il progetto 3 è invece stato rinviato alla CSSS-N finché non saranno disponibili risultati chiari e significativi dell'analisi degli effetti della 5a e del primo pacchetto della 6a revisione AI (revisione AI 6a).

Le divergenze d'opinione emerse in Parlamento hanno evidenziato che, contrariamente a quanto afferma l'autore della mozione, il sistema di rendite lineare è un aspetto della revisione soltanto apparentemente tecnico. Questo sistema, infatti, presuppone una decisione politica in particolare per il grado d'invalidità a partire dal quale è versata una rendita intera. D'altra parte, anche gli altri provvedimenti citati nella mozione non possono essere definiti puramente tecnici e non per nulla non hanno raccolto il consenso di alcuna maggioranza.

Tuttavia si sta studiando come ottimizzare il sistema dell'AI. In un primo tempo si verificherà se nell'attuale quadro legislativo sia possibile e opportuno introdurre determinate migliorie tecniche a livello d'ordinanza. Le eventuali modifiche entrerebbero in vigore il 1° gennaio 2015.

Si sta inoltre elaborando una strategia di sviluppo complessiva dell'AI per consentire all'assicurazione di rispondere adeguatamente alle esigenze che l'attendono in futuro. Nell'interesse degli assicurati - ma indirettamente anche delle finanze dell'assicurazione - i provvedimenti d'integrazione rivestiranno un ruolo centrale. Quanto al rimborso del debito, che non può essere messo in discussione e la cui base legale verrà meno con la fine del finanziamento aggiuntivo, si sta studiando come regolarlo. Inoltre, se dalla valutazione dei risultati della 5a e del primo pacchetto della 6a revisione AI, attualmente in corso, emergerà che gli obiettivi fissati non saranno raggiunti, la strategia complessiva apporterà i necessari correttivi. Il Consiglio federale si è d'altra parte espresso in questo senso nel parere in risposta alla mozione Schwaller 13.3990, "Assicurazione per l'invalidità. Urge un risanamento duraturo", che ha proposto di accogliere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.