Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare insieme ai cantoni una strategia pluriennale per promuovere la salute psichica e ridurre l'elevato tasso di suicidi in Svizzera studiando come corredarla di obiettivi misurabili.

Begründung

Nel 2002 la Società svizzera di salute pubblica SSSP ha pubblicato, nel quadro nel programma dell'OMS "Salute per tutti nel 21° secolo", gli "Obiettivi per la salute in Svizzera", firmati da Ignazio Cassis, allora presidente della SSSP, Thomas Zeltner, allora direttore dell'Ufficio federale della sanità pubblica, Alice Scherrer, allora consigliera di Stato e presidente della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della sanità (l'odierna Conferenza svizzera delle direttrice e dei direttori cantonali della sanità) e da Patrizia Pesenti, allora consigliera di Stato e presidente del progetto "Politica nazionale della sanità". Uno degli obiettivi proposti riguardava la salute psichica e prevedeva di ridurre della metà il tasso di suicidi tra i giovani entro il 2020. Nel 1986 la Finlandia aveva avviato una strategia ponendosi come obiettivo quello di ridurre questo tasso del 20 per cento in dieci anni. L'obiettivo è stato mancato, ma la Finlandia ha comunque raggiunto una riduzione ragguardevole del 9 per cento. In Svizzera constatiamo invece che il numero dei decessi per suicidio è quattro volte superiore ai morti della strada, che il 90 per cento delle persone suicide soffriva di problemi psichici e che la Svizzera appartiene ai Paesi europei con un tasso superiore alla media. Ciononostante il nostro Paese non è ancora andato oltre i lavori di base, per altro importanti, le dichiarazioni sull'importanza della prevenzione e della diagnosi precoce di malattie psichiche e le iniziative (importanti) di singoli cantoni. Questo malgrado la Costituzione federale preveda all'articolo 118 che vengano svolte attività di prevenzione specifiche per combattere le malattie fortemente diffuse e benché il suicidio sia la quarta causa di mortalità prematura. Ogni anno in Svizzera circa 1500 persone si suicidano e oltre 20 000 tentano di farlo. Questa manifestazione di crisi e di malessere psichico è pertanto "fortemente diffusa". Il Consiglio federale riserva a giusta ragione una grande attenzione al fenomeno e dovrebbe pertanto rendere misurabile con obiettivi concreti la "promozione della salute psichica" prevista dalla strategia "Sanità 2020".

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per migliorare la salute psichica e ridurre il tasso di suicidi è fondamentale che la Confederazione e i cantoni pianifichino misure a medio e a lungo termine. Prossimamente potranno essere presentati i primi risultati di due progetti strettamente legati.

In primo luogo, in adempimento del postulato della CSSS-S 13.3370, "Provvedimenti previsti nel settore della salute mentale in Svizzera", è in preparazione un rapporto che definirà obiettivi d'intervento chiari. La riflessione integrerà anche la richiesta di stabilire obiettivi misurabili.

In secondo luogo, nell'autunno del 2013 è stata avviata l'elaborazione di una nuova strategia "Malattie non trasmissibili 2020". Questo lavoro s'iscrive nella strategia globale del Consiglio federale "Sanità 2020". Una prima fase è dedicata al tema della salute psichica: nell'ambito di un sottoprogetto s'intende ottimizzare durevolmente e sviluppare ulteriormente le strutture, le forme di collaborazione e il coordinamento delle attività dei principali attori in materia di salute psichica. È prevista anche la formulazione di misure a breve, a medio e a lungo termine. I risultati saranno presentati entro la metà del 2014 in un rapporto elaborato congiuntamente dall'Ufficio federale della sanità pubblica, dalla Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità e dalla Fondazione Promozione Salute Svizzera e destinato al "Dialogo sulla politica nazionale della sanità". I risultati confluiranno anche nel rapporto elaborato in adempimento del postulato 13.3370. Per questo motivo, prima di trarre conclusioni concrete è opportuno aspettare il rapporto destinato al "Dialogo".

La Svizzera s'impegna nel settore della salute psichica anche a livello internazionale e segue da vicino le strategie e le misure adottate all'estero. Partecipa inoltre all'elaborazione di uno studio di caso relativo alla Svizzera nell'ambito del primo "Global Suicide Report" dell'OMS. Le conclusioni scaturite dal contesto internazionale potranno confluire nei due progetti descritti sopra.

Nell'ambito dei progetti in corso si sta anche esaminando in che misura possa essere opportuna, fattibile e utile una strategia pluriennale in materia di salute psichica e prevenzione dei suicidi che vada oltre il semplice pacchetto di misure. Alla luce di queste considerazioni sarebbe prematuro decidere adesso su una strategia pluriennale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.