Wortlaut

Negli anni scorsi, il Consiglio federale si è a più riprese detto disposto ad affrontare il problema dei puntatori laser potenti (classe 3) pericolosi per la salute. Da allora, il progetto normativo annunciato è stato più volte rinviato, l'ultima al gennaio 2014. Sulla base di queste considerazioni, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. È disposto a non tollerare più ulteriori rinvii del progetto di legge relativo ai puntatori laser e a porlo finalmente in consultazione a gennaio 2014?

2. In tale progetto proporrà anche di vietare l'acquisto e il possesso di puntatori laser potenti?

3. Ritiene che i puntatori laser potenti siano equiparabili alle armi?

4. Quali sono i motivi che lo hanno indotto a rimandare la presentazione del progetto normativo inizialmente annunciata per il 2011?

5. I cantoni sono stati informati sui motivi dei continui rinvii?

Begründung

Negli ultimi anni, in Svizzera, gli attacchi con puntatori laser si sono intensificati. A farne le spese sono tra l'altro poliziotti, piloti, macchinisti, tranvieri e sportivi. In almeno un caso, una persona ha subito danni oculari permanenti e c'è mancato poco che perdesse completamente la vista.

Il fatto che già oggi, secondo il Codice penale, sia possibile punire chi danneggia la salute di terzi con apparecchi laser non è di alcuna utilità per le vittime, dato che raramente si è in grado di identificare i responsabili.

Visto il moltiplicarsi di casi negli ultimi anni è difficile capire perché l'introduzione di un divieto di vendita e di possesso di puntatori laser potenti richieda così tanto tempo.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale ritiene che non vi saranno ulteriori ritardi. Originariamente la procedura di consultazione sull'avamprogetto di una nuova legge federale per la protezione dalle radiazioni non ionizzanti e dagli stimoli sonori era prevista per l'estate del 2013. A causa della complessità della materia, la consultazione è stata rinviata alla primavera del 2014. La scadenza di gennaio 2014 non è mai stata presa in considerazione. L'avamprogetto di legge non si limiterà unicamente ai puntatori laser, ma comprenderà anche altre apparecchiature e applicazioni concernenti le radiazioni non ionizzanti e gli stimoli sonori, a integrazione della legislazione attuale in materia di sicurezza dei prodotti, protezione dell'ambiente e protezione dei lavoratori.

2. Il disciplinamento previsto mira a introdurre un divieto d'importazione ed eventualmente di produzione. La nuova legge andrà a sostituire la decisione generale attualmente vigente sul divieto di messa in circolazione dei puntatori laser pericolosi delle classi 3B e 4. Il divieto d'importazione e di produzione è destinato a impedire l'immissione sul mercato di puntatori laser pericolosi. Sul divieto di possesso il dibattito è ancora in corso e i risultati confluiranno nell'avamprogetto di legge.

3. Il Consiglio federale ritiene sostanzialmente che i puntatori laser potenti siano equiparabili alle armi soltanto in misura limitata. Le armi, così come definite dall'omonima legge (art. 4 LArm; RS 514.54), sono destinate a procurare un danno fisico immediato a persone o animali o a lederne la capacità di resistenza. Oltre alle armi, tuttavia, questa legge disciplina anche i cosiddetti oggetti pericolosi (art. 4 cpv. 6 LArm). Si tratta di oggetti come arnesi, utensili domestici e attrezzi sportivi che sono adatti a minacciare o a ferire persone. È vietato il porto di tali oggetti pericolosi in luoghi accessibili al pubblico e portarli seco in un veicolo se non si può rendere verosimile che il porto di tali oggetti è giustificato da un impiego legittimo e gli oggetti suscitano l'impressione che possano essere usati abusivamente. Gli oggetti pericolosi portati seco abusivamente possono essere sequestrati e confiscati. Il porto di puntatori laser potenti di norma non lascia presumere alcun uso legittimo. Pertanto, già in base al diritto vigente, la polizia può sequestrare questi oggetti in via preventiva per impedire che siano usati abusivamente. Le autorità federali competenti ritengono che, idealmente, il problema dei puntatori laser debba essere risolto con la nuova legge federale sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti e dagli stimoli sonori.

4. Anche se è corretto che l'elaborazione dell'avamprogetto ha richiesto più tempo di quanto originariamente previsto, non è vero che quest'ultimo è stato rinviato più di una volta. Nel suo parere in risposta al postulato Bugnon (10.3776), il Consiglio federale ha dichiarato che il Dipartimento federale dell'interno (DFI) gli avrebbe sottoposto delle proposte di soluzione nel primo semestre del 2011. Dopodiché l'UFSP ha redatto un documento di discussione destinato al Consiglio federale. In base a questo documento, il 25 aprile 2012 il DFI ha ricevuto per la prima volta l'incarico concreto di elaborare un avamprogetto di legge che potesse essere posto in consultazione nell'estate del 2013. Nel corso dei lavori ci si è accorti che gli accertamenti avrebbero richiesto più tempo del previsto, poiché l'avamprogetto non contempla soltanto gli aspetti relativi ai puntatori laser, ma anche altri nell'ambito delle radiazioni non ionizzanti e degli stimoli sonori. Dato che in questo settore esistono già diverse disposizioni legali e che l'avamprogetto di legge intende solamente colmare le lacune e disciplinare il minimo indispensabile, è necessario chiarire dapprima le questioni concernenti l'entità del disciplinamento, le basi costituzionali, l'esecuzione e le diverse competenze.

5. Il 7 agosto 2013 le Cancellerie di Stato di tutti i cantoni sono state informate per la prima volta per scritto in merito al calendario del progetto legislativo. Nel 2011 è stata condotta tra i cantoni un'indagine in merito alle normative di legge cantonali esistenti o previste, senza che fosse menzionata alcuna scadenza per il disciplinamento nazionale previsto, dato che il calendario dei lavori non era ancora noto.

Risposta del Consiglio federale.