Wortlaut

Cosa intende fare il Consiglio federale affinché i cittadini con doppia cittadinanza svizzera e americana possano soddisfare senza tanta burocrazia i loro eventuali obblighi fiscali negli Stati Uniti e rinunciare senza ostacoli amministrativi alla cittadinanza americana?

Begründung

Molti cittadini statunitensi con doppia cittadinanza non sono evidentemente a conoscenza dei loro obblighi fiscali negli Stati Uniti e per questo violano involontariamente la legge tributaria statunitense. Nell'ambito di un'autodenuncia, le imposte non pagate possono essere saldate posticipatamente, di regola versando una multa e interessi. Molti cittadini statunitensi con doppia cittadinanza desiderano regolarizzare questa situazione e rinunciare anche alla loro cittadinanza americana.

Nella prassi si constata che questa situazione porta a una grande insicurezza e non può essere risolta con la semplice restituzione del passaporto americano. Inoltre la rinuncia alla cittadinanza americana è evidentemente possibile solo dopo una procedura amministrativa relativamente lunga e onerosa.

È quindi opportuno rendere possibile, per i cittadini con doppia cittadinanza svizzera e americana che hanno inconsapevolmente violato la legge tributaria statunitense, una procedura amministrativa semplice per regolarizzare la loro situazione e, se del caso, rinunciare alla cittadinanza americana. Il Consiglio federale è invitato a illustrare le possibilità d'intervento in questo contesto e le misure che intende intraprendere con il coinvolgimento degli istituti finanziari.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è cosciente del fatto che spesso i cittadini con doppia cittadinanza svizzera e americana non soddisfano, inconsapevolmente o consapevolmente, i loro obblighi fiscali negli Stati Uniti violando in tal modo la legge tributaria statunitense. L'adempimento corretto degli obblighi fiscali negli Stati Uniti fa parte dei doveri del cittadino americano e non rientra pertanto nella sfera di influenza delle autorità svizzere. Lo stesso vale per le modalità di rinuncia alla cittadinanza americana che presuppone l'adempimento degli obblighi fiscali.

Il diritto degli Stati Uniti offre ai contribuenti statunitensi che non hanno soddisfatto i loro obblighi fiscali due possibilità per regolarizzare la loro situazione fiscale:

1. Programma di dichiarazione volontaria (Offshore Voluntary Disclosure Program)

I contribuenti statunitensi possono annunciarsi per il programma di dichiarazione volontaria presso le autorità statunitensi. Nel quadro di questo programma vengono riscossi le imposte (tenuto conto di eventuali imposte pagate al di fuori degli Stati Uniti) e gli interessi dovuti agli Stati Uniti nonché una multa. In contropartita, gli Stati Uniti rinunciano a una denuncia.

2. Programma di dichiarazione volontaria semplificato per non residenti (Streamlined Filing Compliance Procedure for Non-Resident)

Dal 1° settembre 2012 le autorità fiscali degli Stati Uniti offrono ai contribuenti statunitensi residenti all'estero un programma semplificato sul piano amministrativo. La partecipazione a questo programma presuppone che le persone imponibili negli Stati Uniti non vi siano residenti dal 1° gennaio 2009 e per lo stesso periodo non abbiano compilato una dichiarazione d'imposta degli Stati Uniti. Queste persone devono inoltre costituire un rischio esiguo di conformità (compliance). Ciò significa che il contribuente non deve presentare elevati rischi di conformità e il suo debito fiscale annuo non deve superare i 1500 di dollari americani. Con la sua partecipazione al programma semplificato il contribuente rinuncia alla partecipazione al programma di dichiarazione volontaria ordinaria. Diversamente da quanto prevede quest'ultimo, le autorità statunitensi possono però sporgere denuncia contro il contribuente, sempreché le autorità fiscali degli Stati Uniti non gli abbiano riconosciuto un rischio esiguo di conformità.

Il Consiglio federale continuerà ad adoperarsi per i cittadini con doppia cittadinanza, conscio che bisogna tenere conto dei limiti di influenza delle autorità svizzere.

Risposta del Consiglio federale.