Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a sottoporre al Parlamento una proposta di modifica degli articoli 54 e 55 della legge sulla formazione professionale (LFPr) basata sulla situazione attuale e futura affinché il fondo per il finanziamento di progetti innovativi in materia di formazione professionale continui a svolgere pienamente la sua funzione.

Begründung

Il 1° gennaio 2004 è entrata in vigore la nuova LFPr, la cui principale novità consisteva nell'introduzione di un fondo destinato al finanziamento di importanti progetti innovativi in materia di formazione professionale.

Gli articoli 54 e 55 LFPr garantiscono il carattere innovativo della formazione professionale e permettono il cofinanziamento di progetti presentati dai cantoni, dalle organizzazioni del mondo del lavoro o da altri operatori. Ogni anno la Confederazione versa in questo fondo il 10 per cento della propria partecipazione alle spese della formazione professionale. Finora il fondo ha permesso, tra le altre cose, di realizzare diversi progetti per la creazione di posti di tirocinio, finanziare enti formativi, avviare il case management formazione professionale, aggiornare le ordinanze in materia di formazione e istituire nuove professioni. Di norma, il fondo copre il 60 per cento dei costi di progetto, mentre il 40 per cento viene finanziato dai promotori.

Nel 2004 la scarsità dei posti di tirocinio era evidente e il problema principale era l'integrazione dei giovani nel mercato del lavoro. Oggi, invece, dobbiamo affrontare questioni diverse come la carenza di lavoratori qualificati o la formazione professionale degli adulti e guardare anche al di là dei nostri confini. La LFPr e il fondo da essa istituito si basano su dati vecchi e non sono più in linea con le attuali esigenze della formazione professionale e con quelle che emergeranno in futuro.

In particolare, il fondo non può essere usato per finanziare progetti innovativi perché manca la base legale. Mentre dieci anni fa non c'erano abbastanza posti di tirocinio oggi mancano i lavoratori qualificati. A ciò si aggiunge il dibattito in corso a livello internazionale sulla formazione professionale. Per poter realizzare nuovi progetti con un approccio innovativo occorrerebbe quindi un cofinanziamento analogo a quello garantito dal fondo. Per questo chiediamo di modificare la legge.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l'autrice della mozione: da quando è entrata in vigore la legge sulla formazione professionale (LFPr) nel 2004 le problematiche del settore sono cambiate.

Per lo sviluppo della formazione professionale è importante che i contributi per le innovazioni vengano impiegati in modo mirato. Allo stesso tempo, vi sono prestazioni di interesse pubblico che devono essere fornite comunque, anche se i fondi scarseggiano. Per garantire questi impegni, alcuni articoli della legge sono stati formulati in modo tale da permettere il finanziamento di attività tematiche innovative, a condizione che abbiano un legame diretto con la formazione professionale.

Dal 2004 ad oggi la Confederazione ha finanziato oltre mille progetti promossi dai partner della formazione professionale, molti dei quali volti a contrastare la carenza di lavoratori qualificati, permettere agli adulti di conseguire un titolo professionale o favorire l'integrazione dei giovani nella formazione professionale. Ad esempio, il masterplan formazioni professionali sanitarie ha contribuito ad aumentare il numero di diplomi conseguiti in quest'ambito, mentre con il progetto per promuovere le scienze infermieristiche come seconda formazione SSS è stato avviato un ciclo di formazione per gli adulti privi di un attestato di capacità. Infine, citiamo il potenziamento della promozione dei posti di tirocinio a livello regionale in alcuni settori specifici (formazioni professionali di base con certificato di formazione pratica, ambito sociosanitario, TIC e servizi), realizzato grazie a un'attività di collocamento mirata.

Il Consiglio federale ritiene che le prossime sfide della formazione professionale possano essere affrontate con gli strumenti legislativi attuali. Già oggi, infatti, la Confederazione ha la possibilità di sfruttare il proprio margine di manovra per finanziare i progetti dei partner anche quando si tratta di ambiti tematici nuovi. Pertanto, non è opportuno modificare gli articoli 54 e 55 LFPr.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.