Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sui fondi e finanziamenti speciali del conto della Confederazione (art. 52 e 53 LFC) che fornisca un'analisi dei punti seguenti:

1. basi legali e legittimazione dal punto di vista della politica finanziaria;

2. stato attuale ed esposizione nel bilancio, nel conto economico e nel conto di finanziamento;

3. uniformità, trasparenza e completezza della presentazione dei conti e del rendiconto;

4. rispetto dei principi e delle norme di riferimento contabili definiti agli articoli 47 e 48 LFC;

5. relazione con il freno all'indebitamento;

6. soluzioni alternative.

Il rapporto presenterà inoltre un piano ed eventuali adeguamenti delle basi legali che consentano di migliorare chiaramente l'uniformità, la trasparenza e la completezza della presentazione dei conti e del rendiconto per quanto riguarda fondi e finanziamenti speciali.

Begründung

Numerose uscite della Confederazione avvengono attualmente attraverso fondi e finanziamenti speciali. Anche per l'acquisto degli aviogetti da combattimento Gripen e per il nuovo ordinamento della RIC nell'ambito della strategia energetica 2050 sono previsti nuovi fondi speciali.

Tuttavia, fondi e finanziamenti speciali complicano la presentazione dei conti e riducono la trasparenza e il potere decisionale del Parlamento. Spesso sorgono malintesi e confusioni a livello di preventivazione, di presentazione dei conti e di rendiconto e nelle ripercussioni sul freno all'indebitamento. Nel preventivo e nel consuntivo, le transazioni in relazione con i fondi e i finanziamenti speciali sono difficilmente ricostruibili e talvolta non sono esposte in modo completo. Per i fondi e i finanziamenti speciali mancano ad esempio una presentazione dei conti e un rendiconto separati in cui le voci di bilancio e le transazioni del conto economico, del conto di finanziamento e del conto degli investimenti siano esposte in modo trasparente, chiaro e ricostruibile.

È dunque necessario sottoporre a un esame critico le basi legali e la prassi seguita in materia di preventivazione, presentazione dei conti e rendiconto per i singoli fondi. Inoltre, devono essere proposte misure atte a migliorare considerevolmente la trasparenza, l'uniformità e la completezza della presentazione dei conti e del rendiconto per quanto riguarda i finanziamenti e i fondi speciali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere i numeri da 1 a 5 e di respingere il numero 6 del postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a effettuare un'analisi delle vigenti disposizioni in materia di fondi e degli attuali finanziamenti speciali. Per contro, non intende rimettere in discussione soluzioni di finanziamento consolidate e, come nel caso del finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (FAIF), appena confermate da popolo e cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere i numeri da 1 a 5 e di respingere il numero 6 del postulato.