Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Le decisioni di istituzione delle commissioni extraparlamentari vanno modificate come segue:

1. la comunicazione e le consulenze hanno luogo in linea di principio all'interno dell'amministrazione;

2. tutte le comunicazioni verso l'esterno sono previamente concordate con il segretario generale del dipartimento competente;

3. non sono rilasciate dichiarazioni in vista di votazioni popolari;

4. non sono rilasciate dichiarazioni né si cerca di influenzare altrimenti l'Assemblea federale prima di decisioni parlamentari.

Begründung

Secondo l'articolo 7a OLOGA, le commissioni extraparlamentari fanno parte dell'amministrazione federale decentralizzata. Conformemente all'articolo 57a LOGA, prestano consulenza al Consiglio federale e all'amministrazione federale nell'adempimento dei loro compiti.

Vari episodi sollevano tuttavia interrogativi riguardo al ruolo svolto dalle commissioni extraparlamentari. Il 19 dicembre 2011, tre giorni prima del relativo dibattito parlamentare, la Commissione federale per la prevenzione del tabagismo (CFPT) ha ad esempio caldeggiato l'accettazione dell'iniziativa presentata dalla Lega polmonare, che chiedeva l'inasprimento del divieto di fumare, ponendosi in tal modo in contrasto con la posizione del Consiglio federale e della commissione parlamentare competente, che avevano respinto tale iniziativa. Come precisato nella risposta all'interpellanza 12.3042 (Spuhler), il Consiglio federale non era a conoscenza delle intenzioni della CFPT.

Un episodio analogo ha visto coinvolta la Commissione federale contro il razzismo (CFR), che il 27 maggio 2013, due settimane prima della relativa votazione popolare, ha criticato pubblicamente l'inasprimento della legge sull'asilo. Come affermato nella risposta alla domanda 13.5150 (Streiff-Feller), in questo caso il Consiglio federale era stato informato delle intenzioni della CFR.

Il presidente della Commissione federale dei media, un mese prima che la commissione tenesse la sua prima seduta, ha dal canto suo rilasciato ampie dichiarazioni sul ruolo a suo dire problematico svolto dalle agenzie di stampa (il 23.05.2013, a titolo personale), il che è da ritenersi poco opportuno per un membro di un'autorità amministrativa. Questi esempi e altri ancora dimostrano quanto sia urgente attuare la misura proposta dal Consiglio federale nella risposta all'interpellanza 12.3042, modificando dunque le decisioni di istituzione o precisandone i contenuti.