Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa in forma generica:

Propongo di elaborare le basi legali necessarie allo sviluppo di un confronto dei premi per l'assicurazione malattie sociale da parte dell'Ufficio federale della sanità pubblica, affinché la popolazione possa disporre di un "confronta-prezzi" indipendente e gratuito contenente dati esaustivi e tutte le funzioni necessarie a una buona applicazione della LAMal.

Begründung

Dopo il rifiuto pressoché arbitrario della mozione 12.3839, espresso il 22 marzo 2013 senza discussione, occorre riprendere la discussione sulla problematica dei confronti dei premi.

Simili motori di confronto dei prezzi esistono da diversi anni. Sino al 2009, si trattava esclusivamente di confronti commerciali finanziati da provvigioni versate dagli assicuratori malattie. Questo sistema è molto oneroso per l'assicurazione malattie poiché le provvigioni di intermediazione costano all'assicurazione diverse decine di milioni di franchi all'anno senza, d'altro canto, la garanzia assoluta della neutralità delle informazioni (diffusione e presentazione).

Nel 2009, nell'intento di migliorare la trasparenza limitando il carico sui premi, gli ambienti d'informazione e di difesa dei consumatori avevano lanciato un confronto dei premi gratuito. Nell'autunno 2011, l'UFSP si era dotato di un proprio confronto dei premi (www.priminfo.ch) indipendente, gratuito e provvisto peraltro di una funzione di rinvio verso l'assicuratore ("offerta con un clic") senza provvigione di intermediazione. A quel momento il confronto dei premi dei consumatori è stato quindi disattivato.

Nell'inverno 2011/12, Comparis ha minacciato di avviare un procedimento contro l'UFSP, accusandolo di praticare una concorrenza sleale. Questa accusa si fondava sull'assenza di una base legale che permetteva all'UFSP di fungere di fatto, per il tramite dell'"offerta con un clic", da cosiddetto "intermediario" pur senza percepire alcuna provvigione. In realtà, ogni rinvio a "priminfo.ch" generava una perdita di cifra d'affari per Comparis, che ha quindi ottenuto la firma di un accordo nell'aprile 2012. In virtù di quest'ultimo, il confronto dei premi dell'UFSP è rimasto operativo ma non può più offrire agli assicurati il rinvio con un clic all'assicuratore.

Visto che gli assicurati-consumatori sottostanno al regime dei confronta-prezzi commerciali, è importante elaborare le necessarie basi legali che permettano al confronto dei premi dell'UFSP di adempiere la sua missione d'informazione in nome dell'interesse generale.