Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone di Berna presenta la seguente iniziativa:

La Confederazione mette a disposizione i mezzi finanziari necessari all'attuazione dei nuovi compiti nell'ambito della protezione della natura, tra cui in particolare:

1. la realizzazione della Strategia biodiversità Svizzera,

2. la realizzazione della rete Smeraldo (Convenzione di Berna),

3. l'applicazione della revisione della legge sulla protezione delle acque,

4. la realizzazione della Politica agricola 2014.

La NPC deve funzionare in modo tale da garantire il finanziamento completo da parte della Confederazione degli oggetti e delle specie di importanza nazionale, mentre i cantoni finanziano gli oggetti di importanza regionale e locale. Deve essere sancito il principio della separazione degli oggetti federali da quelli cantonali per quanto riguarda il loro finanziamento.

Begründung

L'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio ha mostrato come, per realizzare gli attuali compiti nell'ambito della protezione della natura, siano necessari molti più mezzi di quelli che la Confederazione e i cantoni mettono oggi a disposizione. Ciononostante la Confederazione continua a delegare nuovi compiti ai cantoni senza peraltro stanziare i necessari fondi supplementari. Numerosi altri compiti sono cofinanziati (Confederazione/cantoni). Come mostra lucidamente il nuovo programma di lavoro 2014-2017 dell'organo competente, il cantone di Berna è sempre meno in grado di svolgere i compiti di vecchia e nuova data a causa delle difficili condizioni finanziarie in cui versa.

È chiaro che la Confederazione deve poter sostenere anche progetti e compiti regionali o locali, quando questi perseguono un obiettivo che riflette le sue esigenze.

La proposta di separare il finanziamento dei compiti agevola notevolmente le procedure amministrative.

Nella risposta all'interpellanza 089-2013 il governo cantonale enumera i rischi che vi sono connessi:

"Date le limitate possibilità finanziarie del cantone, senza ulteriori mezzi finanziari da parte della Confederazione sussistono i rischi seguenti:

- l'erosione dei valori naturali non si arresterà: non è possibile fermare la perdita di valori naturali a tutti i livelli della biodiversità. È esclusa qualsiasi inversione di tendenza.

- I contributi federali non potranno essere sfruttati in modo ottimale: la protezione della natura e la compensazione ecologica sono compiti comuni della Confederazione e dei cantoni e dunque in parte cofinanziati. Già oggi il cantone riesce a fatica a mettere a disposizione la sua quota. Non si può escludere che a causa della mancanza di mezzi, gli eventuali contributi federali in futuro non potranno più essere sfruttati completamente.

- Maggiore necessità di fissare delle priorità: i nuovi compiti dovranno essere svolti senza risorse supplementari. Deve aver luogo una priorizzazione più ampia di tutta l'attività.

- Maggiore efficienza: occorre aumentare ulteriormente l'efficienza con misure di tipo organizzativo.

- Onere per i collaboratori: grazie all'elevata priorizzazione e alla ricerca di maggiore efficienza, si vuole evitare che aumenti la pressione sui collaboratori."