Wortlaut

A seconda delle statistiche, il ricongiungimento familiare ammonta a circa un terzo dell'immigrazione in Svizzera. Mancano tuttavia cifre precise sulla composizione di questo ricongiungimento familiare e sulla sua ripartizione tra le varie categorie.

Per attuare l'iniziativa "contro l'immigrazione di massa" sono tuttavia necessarie cifre uniformi e attendibili. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. Quante persone sono immigrate in Svizzera negli ultimi anni nell'ambito del ricongiungimento familiare?

2. Quali dimensioni assume il fenomeno in un confronto tra i cantoni?

3. Qual è la sua composizione precisa:

a. ricongiungimento familiare di cittadini svizzeri;

b. ricongiungimento familiare di cittadini UE (procedura di notifica, permesso L, permesso B, permesso C);

c. ricongiungimento familiare di cittadini di Paesi terzi (lavoratori altamente qualificati e altri, per esempio persone ammesse provvisoriamente)?

4. Quante persone e/o quale percentuale non riguarda il nucleo familiare (genitori e figli)?

5. Quanti immigrati giunti in Svizzera nell'ambito del ricongiungimento familiare lavorano effettivamente?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Negli ultimi cinque anni il numero di stranieri immigrati nell'ambito del ricongiungimento familiare e ora residenti in Svizzera a titolo permanente è evoluto come segue: 43 617 persone nel 2009 (21 937 cittadini UE-27/AELS e 21 680 cittadini di Stati terzi), 43 280 persone nel 2010 (21 628 dell'UE-27/AELS e 21 652 di Stati terzi), 45 048 persone nel 2011 (23 261 dell'UE-27/AELS e 21 787 di Stati terzi), 45 379 persone nel 2012 (24 711 dell'UE-27/AELS e 20 668 di Stati terzi) e 50 050 persone nel 2013 (28 794 dell'UE-27/AELS e 21 256 di Stati terzi). A questo numero si aggiunge quello delle persone entrate in Svizzera nell'ambito dell'asilo accordato alle famiglie in virtù dell'articolo 51 della legge sull'asilo, ossia 1335 persone nel 2009, 1566 nel 2010, 1707 nel 2011, 1567 nel 2012 e 1007 nel 2013.

Le risposte fornite non indicano i dati relativi al ricongiungimento familiare in seno agli stranieri residenti in modo non permanente quando il soggiorno è inferiore a un anno, in quanto la durata di un tale soggiorno è chiaramente limitata. Statisticamente non è nemmeno possibile illustrare le cifre relative al ricongiungimento familiare di cui beneficiano le persone ammesse a titolo provvisorio.

2. In linea di massima le cifre sul ricongiungimento familiare nei singoli cantoni rispecchiano i dati cantonali sull'immigrazione. I cantoni con un'immigrazione superiore alla media registrano infatti valori proporzionalmente più elevati anche per quanto riguarda il ricongiungimento familiare. Nei cantoni con un'immigrazione inferiore alla media, invece, si constata anche un numero relativamente più basso di ricongiungimenti familiari. Nel 2013 il maggior numero di ricongiungimenti è stato registrato nei cantoni di Zurigo (9662), Vaud (7192) e Ginevra (4571), mentre i valori più bassi sono stati rilevati in quelli di Appenzello Interno (25), Uri (95) e Obvaldo (111).

3. In caso di ricongiungimento familiare è rilevata soltanto la nazionalità della persona che raggiunge il proprio famigliare in Svizzera, mentre per quanto riguarda quest'ultimo ci si limita a distinguere tra cittadini svizzeri e stranieri, senza precisarne la nazionalità. Per l'immigrazione nell'ambito del ricongiungimento familiare è determinante lo statuto della persona già residente in Svizzera. È pertanto possibile rispondere soltanto in misura parziale alle domande poste.

3a. Nel 2013 9132 persone (1550 cittadini UE-27/AELS, 7582 cittadini di Stati terzi) sono immigrate in Svizzera raggiungendo un famigliare svizzero o straniero coniugato con uno svizzero in virtù dell'articolo 42 della legge federale sugli stranieri (LStr).

3b. Nel 2013, 40 918 persone sono giunte in Svizzera nell'ambito del ricongiungimento familiare con uno straniero. Di queste, 29 011 persone sono immigrate in virtù dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone. Il ricongiungimento familiare non è possibile durante la procedura di notifica (che riguarda le assunzioni d'impiego fino a tre mesi nell'anno civile).

3c. Nel 2013, 11 907 cittadini di Stati terzi sono giunti in Svizzera nell'ambito del ricongiungimento familiare in virtù degli articoli 43 a 45 LStr. Si tratta dei figli e dei coniugi di cittadini stranieri in possesso di un permesso di domicilio, di dimora o di soggiorno di breve durata.

Sul piano statistico non è possibile effettuare una suddivisione dettagliata secondo determinate categorie quali il livello di qualifica.

4. Delle 50 050 persone immigrate in Svizzera nel 2013 nell'ambito del ricongiungimento familiare, 109 persone, ossia circa lo 0,2 per cento, non fanno parte del nucleo familiare (coniuge e figli).

5. Quando una persona immigra in Svizzera è rilevato il motivo d'immigrazione. L'attività lucrativa esercitata dopo l'entrata in Svizzera non è invece rilevata nel sistema d'informazione centrale sulla migrazione. Di conseguenza, non è possibile valutare statisticamente quanti immigrati giunti in Svizzera nell'ambito del ricongiungimento familiare lavorino effettivamente.

Risposta del Consiglio federale.