Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché:

1. i trasferimenti di imprese nelle PMI diventino un punto fondamentale nella politica della Confederazione per le PMI (al pari delle costituzioni d'impresa, dell'insediamento sul mercato e della crescita);

2. nell'ambito del messaggio concernente la promozione della piazza economica 2016-2019 venga formulato un decreto federale relativo al finanziamento della promozione dell'informazione, della sensibilizzazione e della comunicazione per il tema della successione aziendale nel settore delle PMI in Svizzera.

Begründung

1. Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alle esigenze delle PMI. Alla luce degli sviluppi demografici, in Svizzera la questione della successione (trasferimenti di imprese) si porrà contemporaneamente per numerose PMI.

2. Secondo studi scientifici rappresentativi sui trasferimenti di imprese nelle PMI in Svizzera, svolti tra il 2009 e il 2013, nei prossimi cinque anni circa il 22 per cento delle PMI dovrà occuparsi della successione aziendale. La questione riguarderà più di mezzo milione di collaboratori (cfr. valutazioni dell'UST e dell'UBS Swiss Economic Research).

3. La percentuale di successioni nelle imprese a conduzione familiare è retrocessa dal 75 al 40 per cento nell'arco di pochi anni.

4. Circa il 70 per cento dei titolari pensano troppo tardi alla successione, prolungando così il processo, che di conseguenza dura tre volte di più del previsto. Secondo un sondaggio di un'importante banca regionale il 64 per cento dei suoi clienti PMI, ultrasessantenni, non hanno ancora pianificato la propria successione.

5. Gran parte delle PMI non sono informate e giungono impreparate al processo di successione. Questa è una delle ragioni principali per cui molte successioni aziendali non giungono a buon fine e provocano la perdita di oltre 70 000 posti di lavoro (30 per cento), secondo gli studi condotti in materia dal Center for Family Business dell'Università di San Gallo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La piazza economica svizzera vive grazie a una moltitudine di piccole e medie imprese (PMI) flessibili e innovative che costituiscono una base importante per la stabilità e la competitività dell'economia del nostro Paese. Per questo motivo, il Consiglio federale attribuisce molta importanza alle loro esigenze.

Nel corso dell'attività di una PMI la fase del trasferimento dell'impresa rappresenta al contempo un'opportunità e una problematica. Attuando una politica globale rivolta alle PMI, il Consiglio federale presta dunque particolare attenzione alle condizioni quadro che riguardano questo processo. Per la competitività del nostro Paese è assolutamente necessario che la successione non venga ostacolata da normative statali e al momento non si è a conoscenza di alcun ostacolo legale che possa impedire questo processo. Il Consiglio federale è però disposto a verificare eventuali impedimenti statali al fine di ridurli o sopprimerli del tutto.

Affinché la successione dell'impresa vada a buon fine, è necessario pianificarla bene e in anticipo. È dunque molto importante avere accesso alle informazioni corrette. A questo proposito la Confederazione mette a disposizione tutte le informazioni sul suo portale PMI (www.pmi.admin.ch) che tratta diversi temi, tra cui anche quello della successione. Il portale viene sviluppato costantemente in relazione a questa tematica.

In materia di consulenza, sostegno e formazione concernente la tematica della successione esistono numerose offerte dell'economia privata che il Consiglio federale non intende mettere in concorrenza con le offerte pubbliche. Non si osserva alcuna disfunzione del mercato che giustifichi una maggiore promozione della questione relativa alla successione. Il trasferimento d'impresa rientra in primo luogo tra i compiti dell'azienda stessa.

Come già sottolineato in diverse interrogazioni parlamentari relative a questa tematica (14.1039, 14.1040, 14.1041, 14.1042, 14.1045), il Consiglio federale ritiene che attualmente non siano necessarie ulteriori misure della Confederazione a sostegno della successione aziendale.

Il Consiglio federale è consapevole della perdita di posti di lavoro e del calo delle entrate fiscali che una successione non riuscita può comportare e di conseguenza anche delle difficoltà finanziarie che singoli comuni o regioni periferiche possono riscontrare. Per questo motivo, nell'ambito del messaggio concernente la promozione della piazza economica 2016-19 nel contesto della politica regionale, si sta attualmente esaminando l'opportunità di permettere ai cantoni di adottare provvedimenti, fermo restando che riconoscano una vera necessità d'intervento nelle regioni per quanto riguarda la promozione della successione delle PMI e i trasferimenti di imprese.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.