Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a garantire che a livello di leggi, ordinanze e altre disposizioni le stalle a stabulazione fissa non vengano penalizzate rispetto ad altri sistemi di stabulazione.

Begründung

La stalla a stabulazione fissa è un sistema tuttora molto diffuso nella detenzione di bovini. I requisiti attuali del sistema garantiscono che gli animali godano di ottime condizioni di detenzione e che le esigenze del benessere degli animali siano più che adempiute. Diversi studi lo dimostrano chiaramente. Non vi sono motivi per cui tale sistema di detenzione debba essere trattato in maniera diversa rispetto a quelli a stabulazione libera. Nonostante ciò è percettibile una chiara tendenza a penalizzare tale sistema. Ciò non è corretto e rappresenta un'ingerenza nella libertà decisionale dell'agricoltore nella scelta del sistema di stabulazione. Finché sono adempiute tutte le disposizioni sul benessere degli animali giusta l'ordinanza sulla protezione degli animali, non vi è alcun motivo di penalizzare tale forma di detenzione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha già avuto modo di esprimersi su questo tema nella sua risposta al postulato von Siebenthal 13.4202.

La legislazione sulla protezione degli animali definisce i requisiti che un sistema di detenzione deve soddisfare per essere conforme alle esigenze di determinati animali. Se sono rispettate le prescrizioni determinanti per bovini a partire da 4 mesi di età, le stalle a stabulazione fissa sono considerate rispettose delle loro esigenze.

Nella legislazione sull'agricoltura i sistemi di stabulazione e le forme di detenzione di bovini sono promossi, da un lato, nel quadro dei provvedimenti di miglioramento strutturale mediante gli aiuti agli investimenti e, dall'altro, nell'ambito dei pagamenti diretti tramite i contributi SSRA e URA. Nel quadro del pacchetto d'ordinanze per l'attuazione della PA 14-17 il Consiglio federale ha aumentato, con effetto al 1° gennaio 2014, i contributi URA, i quali sono concessi indipendentemente dal sistema di stabulazione.

Nonostante le richieste politiche di escludere la stabulazione fissa dai provvedimenti di miglioramento strutturale, il Consiglio federale ha deciso di mantenere la libertà di scelta degli agricoltori a questo proposito. I progetti di costruzione con sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali (SSRA) vengono promossi, secondo una strategia d'incentivazione, erogando un supplemento del 20 per cento sull'importo forfettario degli aiuti agli investimenti per l'elemento stalla. Con questi provvedimenti si realizza la volontà politica di promuovere il benessere degli animali in Svizzera sotto forma di una strategia d'incentivazione a favore di sistemi di detenzione particolarmente rispettosi degli animali (stabulazione libera, uscita regolare all'aperto, tenuta al pascolo).

Singoli cantoni pongono priorità proprie nell'ambito dei miglioramenti strutturali relegando la promozione delle stalle non conformi ai requisiti SSRA in secondo piano. Considerato che il contributo federale per i miglioramenti strutturali ne presuppone uno cantonale, le priorità per il sostegno alle stalle vengono stabilite dal cantone. Mediante crediti d'investimento federali, rimborsabili ed esenti da interessi, vengono tuttavia sostenuti tutti i progetti di costruzione di stalle a condizione che siano adempiuti i criteri di entrata in materia conformemente all'ordinanza sui miglioramenti strutturali.

L'attuale legislazione federale non limita la libertà decisionale degli agricoltori. Considerati i vantaggi della stabulazione libera, la maggior parte dei detentori opta per questa variante. Tra il 2004 e il 2012 circa il 90 per cento dei detentori di bovini ha costruito volontariamente una stalla a stabulazione libera conforme alle prescrizioni SSRA.

La strategia d'incentivazione per la promozione del benessere degli animali in Svizzera a favore di sistemi di detenzione particolarmente rispettosi degli animali ha dato buoni frutti e interpreta la volontà di un'ampia maggioranza della popolazione svizzera (sondaggi UNIVOX), che si rispecchia nelle decisioni politiche del legislatore (art. 75 cpv. 1 lett. c e art. 87 cpv. 1 lett. d LAgr).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.