Wortlaut

Un'importante tendenza, che non da ultimo assume un crescente ruolo strategico anche nel settore dei servizi finanziari, è l'impiego di applicazioni basate su Internet e applicazioni mobili. La conseguente digitalizzazione di servizi finanziari - dettata dal comportamento di una nuova generazione di clienti e da possibilità tecnologiche - influisce sempre più sui modelli aziendali dei fornitori di servizi finanziari. I necessari adeguamenti nella catena del valore aggiunto del settore finanziario lasciano intravedere un cambiamento strutturale digitale duraturo.

Se la Svizzera vuole conservare la propria posizione tra le piazze finanziarie leader a livello mondiale, per poter mantenere e ampliare infrastrutture competitive e vantaggi legati all'ubicazione occorrono investimenti in settori orientati al futuro. La piazza finanziaria deve adeguarsi rapidamente al nuovo contesto e creare già oggi le condizioni quadro per il successo del domani.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. come valuta il governo la posizione della piazza finanziaria svizzera rispetto alle piazze finanziarie di Londra, New York e Hong Kong/Singapore in relazione all'implementazione di innovazioni digitali e all'incentivazione di cosiddette financial services tecnologies (FinTech)?

a. quali sono le condizioni quadro regolatorie per le FinTech delle suddette piazze finanziarie?

b. chi sono gli attori centrali?

c. come approfittano le citate piazze finanziarie degli insediamenti di start up Fin-Tech?

2. il governo condivide l'apprezzamento secondo cui le innovazioni digitali e le relative start up possano accelerare il necessario cambiamento strutturale nel settore finanziario tramite il loro influsso sui modelli aziendali tradizionali dei fornitori di servizi finanziari e quindi fornire un contributo importante per garantire la capacità concorrenziale e preparare la piazza finanziaria svizzera ad affrontare le sfide del futuro?

Stellungnahme des Bundesrates

1a./1b. Il Consiglio federale segue con attenzione gli sviluppi inerenti alle innovazioni digitali nel settore finanziario e riconosce nella digitalizzazione un trend diffuso che rappresenta una grande sfida per il settore finanziario e richiede grande flessibilità e capacità di adattamento da parte degli attori interessati. Proprio nel ramo finanziario l'innovazione digitale si manifesta sotto diverse forme e in molti settori di attività con la partecipazione di numerosi attori nuovi e attori consolidati. Alcuni esempi di innovazione digitale sono lo sviluppo di sistemi di pagamento mobile, l'utilizzazione di monete virtuali o la concessione di crediti tra privati (cosiddetta "peer-to-peer lending"). Tutti questi sviluppi presentano il potenziale per stimolare gli attuali modelli aziendali nel settore finanziario e per favorire quantomeno a lungo termine il cambiamento strutturale.

Tuttavia, il Consiglio federale ritiene anche che in linea di principio sia di competenza degli attori privati far fronte a simili trend e che questo non determini a priori alcuna gestione o ingerenza da parte delle autorità. Nel quadro della politica della Svizzera in materia di mercati finanziari si segue l'evoluzione del contesto normativo delle piazze finanziarie estere (ad es. di Londra) anche in relazione alle FinTech. Occorre inoltre osservare che il trend della digitalizzazione non rappresenta una sfida unica per il settore finanziario ma concerne buona parte dell'economia. In tal senso un sostegno specifico per il settore finanziario non sarebbe giustificato.

1c/2. a seguito della conclusione dei lavori del gruppo di esperti per l'ulteriore sviluppo della strategia in materia di mercati finanziari nel mese di dicembre 2014, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di istituire un consiglio consultivo che si occupi del futuro della piazza finanziaria. Il compito di questo consiglio consultivo consisterà nel trattare i temi e gli sviluppi che determinano punti deboli strategici per le attività finanziarie in Svizzera e nel valutare un'eventuale necessità di intervento. L'innovazione digitale potrebbe rappresentare una delle tematiche rilevanti.

Il Consiglio federale guarda con fiducia all'evoluzione tecnologica. Le innovazioni e la corrispondente concorrenza, che risulta più intesa, favoriscono un cambiamento strutturale continuo e sono pertanto imprescindibili per una crescita duratura. Soprattutto il settore finanziario svizzero è stato finora rafforzato dalla partecipazione a un'aperta e intensa concorrenza. Il Consiglio federale è convinto che ciò accadrà anche nel presente caso.

Risposta del Consiglio federale.