Wortlaut

Si invita il Consiglio federale a rispondere alla seguente domanda:

È disposto a creare le basi che permetteranno di rilevare in modo vincolante, omogeneo e dettagliato, a livello nazionale, le costruzioni agricole al di fuori delle zone edificabili, in particolare per quanto riguarda lo scopo, l'ubicazione geografica e le dimensioni?

Begründung

Né la Confederazione né i cantoni o i comuni rilevano cifre dettagliate relative alle costruzioni agricole fuori delle zone edificabili. In particolare, al momento non si sa quante siano le costruzioni agricole realizzate fuori delle zone edificabili e quale sia il loro scopo. Non è nemmeno chiaro il numero delle stalle per le quali la base foraggiera manca del tutto o in parte nell'azienda. Le cifre relative all'incremento del pollame fanno pensare, ad esempio, che l'ingrasso dei polli sia in forte espansione. Vi sono casi concreti che indicano che queste stalle, contrariamente a quanto previsto dalla legge sulla pianificazione del territorio e dall'obiettivo della protezione dei terreni coltivi, sono spesso costruite su suolo agricolo in piena campagna per essere sufficientemente distanti, viste le emissioni che producono. In futuro, se si disponesse di strumenti di rilevamento omogenei si potrebbero individuare tempestivamente simili situazioni e valutarne le ripercussioni.

Stellungnahme des Bundesrates

Come l'autore dell'interpellanza, il Consiglio federale è del parere che le basi statistiche concernenti le costruzioni agricole realizzate fuori delle zone edificabili debbano essere ulteriormente migliorate. Con l'articolo 45 dell'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT; RS 700.1) si dispone già di una base giuridica per il rilevamento dei dati. In particolare, il capoverso 2 obbliga i cantoni a fornire all'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) le "informazioni necessarie" per l'esame delle implicazioni della legislazione sull'edificazione fuori delle zone edificabili. Negli ultimi anni, l'ARE ha analizzato raccolte di dati relativi a tutta la Svizzera (ad es. il registro federale degli edifici e delle abitazioni dell'Ufficio federale di statistica oppure i dati di Swisstopo relativi agli edifici) per ricavare informazioni sul parco immobiliare e sul suo sviluppo fuori delle zone edificabili. L'ultima valutazione si è basata su cifre del 2011. Attualmente, l'ARE sta preparando un aggiornamento di queste analisi. Come importanti obiettivi si è prefisso l'affinamento dei dati di base impiegati per l'analisi e, di conseguenza, una maggiore precisione delle analisi. Inoltre, prenderà in considerazione anche l'eventuale integrazione delle informazioni cantonali. Occorrerà però tenere presenti possibili ripercussioni sui costi per la Confederazione e per i cantoni. L'ARE avvierà i pertinenti lavori nel corso del 2015, integrando nel miglior modo possibile gli elementi che l'autore dell'interpellanza menziona nella motivazione.

Risposta del Consiglio federale.