Wortlaut

La "Neue Zürcher Zeitung" del 13 novembre 2014 riferisce che la Confederazione ha soppresso i sussidi ad alcune organizzazioni giovanili cristiane a causa del loro "carattere missionario". Diverse organizzazioni giovanili cristiane, quindi, non riceveranno un centesimo dei quattro milioni di franchi che l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha previsto di erogare quest'anno a varie organizzazioni giovanili. In totale, i sussidi soppressi ammontano a 670 000 franchi.

1. Perché le organizzazioni giovanili cristiane menzionate non sono più sostenute dalla Confederazione?

2. Come fa il Consiglio federale a distinguere le organizzazioni giovanili cristiane a carattere missionario da quelle a carattere non missionario?

3. Ad oggi, quali organizzazioni giovanili cristiane sono ancora sostenute dalla Confederazione?

4. A quanto ammontano i sussidi che la Confederazione versa ancora alle organizzazioni giovanili cristiane?

5. Quali altre organizzazioni giovanili religiose (non cristiane) sono sostenute dalla Confederazione? Anche nel loro caso la Confederazione valuta se le attività svolte abbiano "carattere missionario"?

6. A quanto ammontano i sussidi versati alle organizzazioni giovanili religiose (non cristiane)?

7. Quali organizzazioni giovanili non religiose sono sostenute dalla Confederazione?

8. A quanto ammontano i sussidi versati alle organizzazioni giovanili non religiose?

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) esamina tutte le richieste di aiuto finanziario depositate dalle organizzazioni sulla base dei criteri previsti dalla legislazione, quali ad esempio gli anni di esistenza, il numero di membri o di giorni di manifestazioni, l'attività in diverse regioni linguistiche o i giorni di scambi. Inoltre, l'UFAS verifica a scadenze regolari l'adeguatezza, l'efficacia e l'economicità degli aiuti finanziari concessi alle diverse organizzazioni.

Nel 2014 sono state sottoposte a valutazione tutte le 26 organizzazioni religiose. Ne è risultato che 18 di esse non soddisfano la condizione dell'adeguatezza e pertanto non hanno diritto a sussidi secondo la legge federale sulla promozione delle attività extrascolastiche di fanciulli e giovani (LPAG; RS 446.1). Lo scopo di alcune di queste organizzazioni non è la promozione basata sulle esigenze dei bambini e dei giovani richiesta dalla LPAG. Esse pongono l'accento sulla pratica e sull'istruzione religiose, nonché sulla diffusione delle basi del loro credo e utilizzano la loro attività con i bambini e i giovani come mezzo per raggiungere questo obiettivo prioritario.

2./5. Seconda parte della domanda

Il Consiglio federale non distingue le organizzazioni a carattere missionario da quelle a carattere non missionario, bensì le organizzazioni che si conformano allo scopo della LPAG da quelle che non lo fanno, a prescindere dal loro orientamento religioso e dalla loro visione del mondo. Lo scopo della LPAG è quello di favorire il benessere dei bambini e dei giovani, aiutarli ad acquisire competenze e promuoverne l'integrazione. Le attività di un'organizzazione devono essere prioritariamente rivolte alle esigenze e agli interessi dei bambini e dei giovani. Le organizzazioni sostenute in virtù della LPAG devono offrire spazi ricreativi, formativi e del tempo libero che diano ai giovani l'opportunità di impegnarsi in attività autonome, di assumersi responsabilità sociali e di acquisire competenze chiave (v. messaggio LPAG, FF 2010 5991, in part. pag. 5998). L'importante è che l'attività di promozione serva a sviluppare le capacità dei bambini e dei giovani e non a perseguire un obiettivo estraneo alla loro persona.

3.-8. Otto delle organizzazioni religiose oggetto di valutazione, come ad esempio la Jungwacht Blauring (Jubla) o la Cevi, continuano a ricevere aiuti finanziari, poiché le loro prestazioni e le loro attività sono conformi alle prescrizioni della LPAG. Gli aiuti finanziari destinati a queste otto organizzazioni ammontavano nel 2014 a 708 119 franchi.

A parte le organizzazioni religiose, nel 2014 la Confederazione ha versato sussidi per un totale di 3 299 879 franchi ad altre 62 organizzazioni giovanili in virtù dell'articolo 7 capoverso 2 LPAG. Tra queste figurano, in particolare, il movimento scout, le sezioni giovanili dei partiti e le organizzazioni attive nell'ambito della protezione dell'ambiente e della natura, nonché degli scambi culturali e linguistici.

I sussidi che sarebbero stati versati alle organizzazioni non più considerate (ca. 590 000 franchi) sono ripartiti tra quelle aventi diritto, che ricevono quindi importi superiori. Sul sito Internet dell'UFAS (http://www.bsv.admin.ch/themen/kinder_jugend_alter/00067/index.html?lang=it) è pubblicato un elenco degli aiuti finanziari concessi secondo l'articolo 7 capoverso 2 LPAG alle singole organizzazioni, con l'indicazione dei relativi importi.

Risposta del Consiglio federale.