Wortlaut

Viste le prospettive pessimistiche con le quali è attualmente confrontato il nostro Paese, il Consiglio federale è invitato a esaminare in quale modo si possa affrontare la situazione muovendosi con decisione verso l'avvenire. A questo scopo, e basandosi sulle opportunità che si offrono in questo momento (ad es. il franco forte e l'interesse negativo), elaborerà quanto prima un prospetto della situazione nel quale analizzerà in dettaglio pregi e difetti nonché rischi e opportunità delle proposte più volte discusse, presenterà un rapporto al riguardo e proporrà la miglior variante da attuare.

Begründung

Attualmente la Svizzera assume una posizione difensiva in molti ambiti della politica ed è confrontata con una serie di blocchi, le cui cause vanno individuate essenzialmente nella questione irrisolta delle relazioni con l'UE e nel franco forte.

Data la posizione vantaggiosa di cui gode la Svizzera quanto a competitività, innovazione e attrattiva economica, occorre muoversi sollecitamente e con decisione verso l'avvenire sfruttando vantaggi e punti di forza del nostro Paese e le opportunità che si offrono in questo momento.

Nella situazione attuale, non mancano le proposte di progetti avveniristici, tra cui ad esempio le seguenti:

1. creazione di un fondo sovrano alimentato da obbligazioni di Stato a lungo termine (ad es. 30 o 50 anni) con tassi d'interesse estremamente bassi o addirittura negativi, che conceda aiuti per investimenti nelle infrastrutture per le prossime generazioni, per la ricerca e lo sviluppo e per la formazione in Svizzera;

2. promozione di un partenariato pubblico-privato per la realizzazione di infrastrutture destinate alle prossime generazioni, alla ricerca e allo sviluppo e alla formazione in Svizzera;

3. sfruttamento degli attuali tassi di interesse bassi o addirittura negativi per garantire a lungo termine un finanziamento praticamente gratuito del debito pubblico;

4. finanziamento delle future riforme fiscali mediante emissione di obbligazioni a lungo termine con tasso di interesse basso o addirittura negativo;

5. creazione (prendendo esempio dai molti esempi esistenti in altri Stati) di un fondo sovrano in cui la popolazione svizzera possa investire all'estero i propri "real assets" (immobili, imprese);

6. investimenti mirati della Banca nazionale svizzera in partecipazioni importanti in imprese industriali estere promettenti;

7. aumento della quota di azioni detenute dalla Banca nazionale nell'ambito dell'investimento di riserve valutarie a lungo termine;

8. ecc.

Le varie idee e opportunità saranno sistematicamente analizzate e valutate in un documento prospettico che conterrà in particolare i seguenti elementi:

- descrizione della soluzione proposta ad inclusione della struttura e/o organizzazione necessaria, interazioni con le iniziative già adottate, grado di influsso delle istanze politiche;

- tipo ed entità dell'impegno per la Confederazione (considerando anche il freno all'indebitamento) e per la Banca nazionale svizzera (rispettandone l'indipendenza), inserimento nel quadro istituzionale;

- tipo ed entità dell'impegno per il settore privato;

- opportunità e rischi;

- esigenze legislative;

- fattibilità e tempistica di attuazione;

- valutazione con l'ausilio di una griglia.

In conclusione, da questo prospetto sistematico dovrà delinearsi la soluzione migliore da realizzare in tempi per quanto possibile brevi.

Con un passo deciso in avanti, basato sui vantaggi offerti dalla situazione attuale, la Svizzera uscirà dal suo barricamento e garantirà benessere e qualità della vita alle generazioni future.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato per verifica, sebbene sia consapevole delle difficoltà con cui sarà confrontato nell'attuazione di alcune delle misure proposte. Dal punto di vista della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche, ad esempio la creazione di un fondo sovrano potrebbe porre dei problemi.

Inoltre, nonostante i costi di rifinanziamento in aumento a seguito degli interessi al rialzo e le spese d'esercizio e di manutenzione causate da tutte le infrastrutture, anche nelle fasi di tassi d'interesse bassi la propensione agli investimenti dello Stato non dovrebbe in linea di massima scostarsi da quella nelle fasi di tassi d'interesse "normali". Gli attivi della Banca nazionale svizzera sono amministrati conformemente al pertinente mandato legale. Per quanto riguarda la possibilità d'investimento, l'amministrazione sottostà al primato della politica monetaria.

Il rapporto chiesto offrirà la possibilità al Consiglio federale di illustrare in modo approfondito i vantaggi e gli svantaggi delle soluzioni di finanziamento poste in discussione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.