Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che l'amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) introduca una prassi per il rilascio di una conferma di ricezione dei moduli pervenuti concernenti la procedura di notifica nell'ambito dell'imposta preventiva.

Begründung

Attualmente l'onere di fornire la prova dell'inoltro dei moduli di dichiarazione e di notifica incombe unicamente al contribuente. Nella prassi, questa regola crea delle difficoltà alle imprese interessate poiché queste non sono in grado di provare che i moduli siano effettivamente pervenuti all'AFC.

Allo scopo di evitare qualsiasi incertezza giuridica, l'AFC dovrà in futuro rilasciare una conferma al momento della ricezione dei moduli di dichiarazione e di notifica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella legislazione in materia di imposta preventiva è applicabile per analogia la regola dell'onere della prova dell'articolo 8 del Codice civile svizzero, per cui l'autorità fiscale deve dimostrare i fatti che danno origine all'imposta e i fatti che la incrementano mentre il contribuente deve provare i fatti che riducono o annullano il debito fiscale. Il contribuente deve quindi provare di avere inoltrato in tempo utile il modulo di dichiarazione.

Sempre nella legislazione in materia di imposta preventiva è applicabile il principio dell'autoaccertamento, secondo cui il contribuente ha l'obbligo di annunciarsi presso l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC), senza esservi sollecitato, e alla scadenza dell'imposta, è tenuto a presentare spontaneamente il rendiconto prescritto, corredato dei giustificativi, e a pagare in pari tempo l'imposta o a fare la notifica sostitutiva del pagamento (cfr. art. 38 legge sull'imposta preventiva; LIP).

Ai fini della riscossione e del rimborso dell'imposta preventiva l'AFC riceve oltre 300 000 moduli all'anno (stato 2014). Tra questi ve ne sono circa 20 000 a 22 000 che concernono la richiesta di una procedura di notifica. Secondo il testo della mozione, per ognuno di questi moduli l'AFC dovrebbe rilasciare una conferma di ricezione. Almeno all'inizio, essa dovrebbe redigere manualmente tali conferme, con conseguenti ulteriori oneri finanziari per la Confederazione (spese per il personale, costi per lo sviluppo e l'esercizio di un'eventuale soluzione informatica, spese per la spedizione delle lettere di conferma ecc.).

La richiesta degli autori della mozione determinerebbe inoltre una disparità di trattamento rispetto a tutti gli altri contribuenti che inoltrano all'AFC moduli diversi da quelli relativi alla procedura di notifica (ca. 280 000 moduli all'anno).

Per quanto concerne un'eventuale utilità della conferma di ricezione, il Consiglio federale ritiene che quest'ultima non influirebbe su una verifica successiva della tempestività e dell'ammissibilità dell'inoltro del modulo di notifica né sostituirebbe tale verifica. Inoltre, si fa presente che i contribuenti dispongono di strumenti relativamente semplici che facilitano la prova dell'inoltro del modulo (ad es. l'invio tramite posta A plus).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.