Ordinanza sulla radiotelevisione. Partecipazione al canone del 6 per cento per le radio e le televisioni regionali

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare, in tempi brevi, un progetto di modifica dell'ordinanza sulla radiotelevisione (ORTV) al fine di aumentare al 6 per cento la partecipazione al canone per le radio e televisioni private, ma senza aumentare il canone.

Begründung

Il 14 giugno 2015, il popolo svizzero ha accettato la nuova legge sulla radiotelevisione (LRTV), adottata nel 2014 dalle Camere federali. A più riprese durante la campagna, i dirigenti del comitato referendario hanno dichiarato di essere dispiaciuti delle ripercussioni delle loro azioni sulle emittenti radiofoniche e televisive regionali e che non erano affatto contro il loro sostegno.

Durante i dibattiti alle Camere federali, gli articoli relativi alle emittenti radiofoniche e televisive regionali (4 a 6 per cento della quota del canone, sostegno alla formazione, sostegno allo sviluppo tecnologico e promozione della diffusione digitale, sottotitolaggio delle trasmissioni televisive, ecc.) hanno riscosso ampio consenso.

Se si tiene conto del ruolo essenziale dei media regionali, del loro importante contributo a un servizio pubblico regionale di qualità e affinché possano adempiere il mandato di prestazioni definito nella loro concessione, le emittenti radiofoniche e televisive regionali hanno assolutamente bisogno di sostegno. Non è necessario aspettare i risultati dei dibattiti incentrati sulla definizione di servizio pubblico. È in gioco la continuità dell'informazione e del dibattito democratico nelle regioni e nei cantoni svizzeri.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Oggigiorno, le radio locali e le emittenti televisive regionali che beneficiano di proventi del canone apportano un contributo decisivo all'adempimento del mandato di prestazioni giornalistiche per l'informazione locale e regionale.

L'aumento delle singole quote di partecipazione al canone consentirebbe alle emittenti aventi diritto di porre rimedio a noti deficit strutturali, come la carenza di personale nelle redazioni e il basso livello dei salari dei giornalisti. A beneficiarne sarebbero le prestazioni giornalistiche e dunque anche l'immagine delle loro trasmissioni agli occhi del pubblico. A questo scopo, il Consiglio federale cerca anche di sfruttare il margine di manovra concessogli dalla legge sulla radiotelevisione recentemente rivista.

Il Consiglio federale determina la quota globale dei proventi del canone destinata alle emittenti locali. Altrettanto importante è la determinazione in ciascuna concessione delle singole quote di partecipazione al canone, un compito che spetta al DATEC.

Nonostante le ripetute pronunce giudiziali in suo favore, l'odierno sistema di calcolo delle singole quote di partecipazione al canone è stato oggetto di contestazione a più riprese. Stando alle critiche, il metodo di calcolo non sarebbe abbastanza trasparente e non prenderebbe in debita considerazione le peculiarità locali. Siccome le attuali concessioni per l'emittenza locale giungono a scadenza alla fine del 2019, l'UFCOM ha avviato l'elaborazione di un metodo più trasparente e semplice per determinare le singole quote di partecipazione al canone. In questo processo sono coinvolte anche le associazioni delle emittenti private.

Il Consiglio federale è consapevole della difficile situazione economica in cui versano alcune radio locali ed emittenti televisive regionali con partecipazione al canone. Per far fronte a questa situazione, è disposto ad aumentare adeguatamente la quota dei proventi del canone destinata alle emittenti locali senza attendere che le attuali concessioni per l'emittenza locale giungano a termine alla fine del 2019. Dovrà tuttavia essere mantenuto il necessario margine di manovra affinché, a tempo debito, si possa introdurre un sistema per la determinazione delle singole quote di partecipazione completamente rielaborato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.