Wortlaut

Il gruppo dei Verdi invita il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. I valori di gas di scarico ed emissioni acustiche misurati in fase di test corrispondono a quelli reali?

2. Alla luce del recente scandalo sui software manomessi, il Consiglio federale intende migliorare le procedure di verifica affinché siano realizzate in condizioni più realistiche?

3. Come pensa di estendere i controlli sulle emissioni?

4. A quanto valuta le emissioni di gas di scarico provocate da procedure errate o irregolarità che concorrono ai cambiamenti climatici?

Begründung

Il gruppo Volkswagen ha ammesso di aver falsificato i dati sulle emissioni di centinaia di migliaia di automobili negli USA. Uno scenario analogo potrebbe riprodursi in Svizzera sia con veicoli della casa tedesca che di altri costruttori. Secondo quanto riportato dai media, oltre alla programmazione fraudolenta di software e strumenti elettronici, nei test sui gas di scarico possono essere introdotte varie altre manipolazioni, portando così a valori di laboratorio distorti rispetto a quelli reali; pratiche di questo tipo valgono anche per le emissioni acustiche.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Le emissioni inquinanti e il consumo di carburante degli autoveicoli leggeri sono determinati in base al "nuovo ciclo di guida europeo" (NEDC), che in genere non corrisponde al reale profilo di utilizzo, in particolare su percorsi brevi, nel traffico urbano o in caso di forti accelerazioni; i valori effettivi possono quindi variare sensibilmente. Differenze analoghe si riscontrano anche in relazione alle emissioni acustiche, per le quali sono ammessi dispositivi di regolazione elettronici molto più rumorosi rispetto a quanto consentito dalla legge.

2. L'Accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione svizzera e la Comunità europea sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità (MRA; RS 0.946.526.81) prevede il riconoscimento delle valutazioni della controparte, a patto che le rispettive disposizioni siano ritenute equivalenti. Essendo tale condizione soddisfatta, la Svizzera è tenuta ad autorizzare la circolazione sul proprio territorio di automobili e furgoni conformi alle disposizioni armonizzate dell'UE. L'accordo comprende anche i metodi di rilevazione di gas di scarico, emissioni acustiche e consumo di carburante.

La Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) ha concepito un nuovo ciclo di guida armonizzato a livello mondiale per la misurazione di gas di scarico e consumi di veicoli leggeri (WLTC) che rispecchierà meglio le emissioni in condizioni reali su strada rendendo più difficili le manomissioni. Il Consiglio federale prevede di adottarlo nell'autunno del 2017 in contemporanea con l'UE, che sta inoltre pianificando l'introduzione di un test complementare al WLTC per misurare le emissioni inquinanti in condizioni reali di guida (Real Driving Emissions, RDE); il Consiglio federale prevede di recepire nel diritto svizzero anche questo nuovo sistema di controllo.

Per quanto riguarda le emissioni acustiche, le nuove disposizioni europee vietano i sistemi che servono esclusivamente a generare più rumore di quanto tecnicamente necessario in determinate condizioni di guida. Le norme, che la Svizzera introdurrà contemporaneamente all'UE, sono già state adottate e si applicheranno ai nuovi tipi di veicoli a partire dal 1° gennaio 2016; per l'immatricolazione di veicoli nuovi già omologati è invece previsto un periodo transitorio.

3. Il Consiglio federale intende recepire le disposizioni dell'UE, in quanto effettuare misurazioni in proprio richiederebbe un investimento sproporzionato di tempo e di denaro.

Nel 2014 la Confederazione ha tuttavia avviato, unitamente a partner esterni, un progetto volto a verificare se e come sia possibile misurare in modo affidabile con metodi di "remote sensing" le emissioni di NOx di diversi modelli di veicoli che transitano su una strada, identificando così quelli con valori inspiegabilmente elevati.

Quanto alle emissioni acustiche, la polizia può effettuare misurazioni su singoli veicoli, ma ad oggi non esiste alcun piano di misurazione che consenta verifiche a tappeto.

4. Secondo l'organizzazione no profit indipendente International Council on Clean Transportation (ICCT), le reali emissioni di CO2 dei veicoli nuovi sono superiori fino al 40 per cento ai valori registrati nei test odierni. Non è comunque ancora noto se le manipolazioni illecite su dispositivi di regolazione del motore influenzino anche le emissioni di CO2.

Risposta del Consiglio federale.