Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulla formazione professionale in modo da garantire che solo la Confederazione abbia la competenza di riconoscere, nell'ambito del partenariato sulla formazione professionale, le offerte della formazione professionale del livello terziario.

Begründung

L'eccellente sistema svizzero della formazione professionale è disciplinato dalla corrispondente legge federale. A livello terziario, alla Confederazione competono la gestione strategica, la garanzia della qualità e le procedure di approvazione. Vi rientra anche il riconoscimento dei programmi quadro e dei cicli di formazione delle scuole specializzate superiori. Queste procedure assicurano una formazione di qualità e conforme alle esigenze del mercato del lavoro. Alcuni cantoni, tuttavia, mettono a rischio il sistema accordando autonomamente riconoscimenti a fornitori di determinate offerte di formazione professionale del livello terziario che non soddisfano i requisiti in materia di formazione professionale superiore. All'estero è praticamente impossibile fare una distinzione tra tutti questi diversi riconoscimenti "statali", il che nuoce alla trasparenza, all'affidabilità e alla qualità del sistema svizzero della formazione.

Per fare un esempio: nonostante l'opposizione delle organizzazioni del mondo del lavoro, il Gran Consiglio del cantone di Lucerna ha introdotto un riconoscimento cantonale a tempo determinato per le scuole alberghiere private che sono disposte a sottoporsi alla procedura federale. Per ora solo un numero esiguo di cantoni accorda riconoscimenti a scuole specializzate superiori. In certi casi ciò è legato a motivi di carattere storico per ambiti in cui non sono previste formazioni regolamentate a livello federale. Ma se venissero accordati sempre più riconoscimenti per promuovere il sistema formativo cantonale, aumenterebbe la pressione su tutti i cantoni a fare altrettanto.

Le scuole specializzate superiori con cicli di formazione riconosciuti a livello federale formano i loro studenti in base a programmi quadro elaborati in collaborazione con le organizzazioni del mondo del lavoro e sottoposti a un accurato esame da parte di esperti. In genere le procedure cantonali non soddisfano questi elevati criteri di qualità. La SEFRI afferma di perseguire l'obiettivo strategico di un posizionamento chiaro delle scuole specializzate superiori, in particolare rispetto all'estero. Eppure, attualmente non dispone di alcun mezzo per contrastare la creazione in maniera strisciante, al di fuori del partenariato, di sistemi di riconoscimento cantonali concorrenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La formazione professionale superiore fornisce personale qualificato all'economia svizzera. Permette di acquisire le qualifiche necessarie per l'esercizio di attività professionali complesse che implicano responsabilità. Ogni anno vengono conseguiti circa 26 000 diplomi della formazione professionale superiore, di cui oltre 24 000 regolamentati dalla Confederazione.

Le competenze relative ai cicli di formazione delle scuole specializzate superiori sono disciplinate in maniera chiara. Le organizzazioni del mondo del lavoro e gli operatori della formazione definiscono le esigenze in materia di qualificazione e redigono i programmi quadro d'insegnamento. La Confederazione approva i programmi quadro e riconosce i cicli di formazione. I cantoni sono invece responsabili della vigilanza e hanno la facoltà di emanare ulteriori disposizioni nella misura in cui tali disposizioni non violino le prescrizioni del diritto federale.

Una caratteristica importante a livello nazionale e internazionale della formazione professionale superiore è il riconoscimento federale, come indicano i titoli e la croce svizzera sui diplomi. In tal modo si opera una distinzione chiara all'interno del sistema formativo, che non viene messa in questione da eventuali riconoscimenti cantonali. Nel caso del cantone di Lucerna citato dall'autrice della mozione si tratta inoltre di una regolamentazione transitoria e non di una procedura concorrente; non si sovrappone quindi al riconoscimento federale, ma crea incentivi affinché i cicli di formazione siano riconosciuti e integrati nel sistema svizzero della formazione entro il termine previsto. A lungo termine questo modo di procedere aumenterà la qualità e l'uniformità dei diplomi nell'ambito menzionato, a tutto beneficio degli studenti.

La legge sulla formazione professionale disciplina in maniera chiara le competenze nell'ambito della formazione professionale superiore. Secondo la Confederazione un'ulteriore regolamentazione non è perciò necessaria e va respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.