Wortlaut

Si chiede al Consiglio federale e agli Uffici delle Camere di sostenere finanziariamente - mediante un contratto di prestazioni della durata di almeno quattro anni a partire dal 2018 - una fondazione da istituire congiuntamente con il cantone, la città e il patriziato di Berna, nonché con le organizzazioni ecclesiastiche, al fine di mantenere in esercizio il Forum politico Käfigturm.

Begründung

Sebbene il Forum politico Käfigturm sia stato un successo sin dalla sua istituzione 15 anni fa, nell'ambito del programma di stabilizzazione 2017-2019 il Consiglio federale ha deciso di chiudere questo ente tanto importante per la formazione politica dell'intera Svizzera.

In seguito alla forte pressione esercitata dagli ambienti politici e dalla società civile, il Consiglio federale si è dichiarato disposto a mantenere in esercizio il Forum politico per un altro anno al fine di elaborare una soluzione alternativa per la sua gestione. Gli autori della mozione non concordano con la decisione del Consiglio federale di ritirarsi dal Forum politico a partire dal 2018. Sono tuttavia disposti ad accettarla qualora la gestione della struttura venisse affidata a un organo alternativo, quale una fondazione Forum politico Käfigturm.

La città, il cantone e il patriziato di Berna, nonché la Federazione delle chiese evangeliche della Svizzera hanno formato un sodalizio allo scopo di istituire una fondazione incaricata di gestire il Forum politico Käfigturm a partire dal 2018. Essi ritengono tuttavia che un impegno in tal senso - è stato proposto che ognuna di queste istituzioni partecipi con un importo pari a circa 150 000 franchi all'anno - richieda pure il contributo della Confederazione. Sono già state elaborate o sono in preparazione dichiarazioni d'intenti.

L'ulteriore esistenza del Forum politico Käfigturm è d'interesse non solo comunale o cantonale, bensì anche nazionale. Chiamandosi definitivamente fuori, il Consiglio federale dà un segnale negativo per quanto concerne la promozione della formazione politica.

Si chiede dunque al Consiglio federale di continuare a sostenere il Forum politico e i contenuti che esso diffonde mettendo a disposizione un importo di 400 000 franchi all'anno a partire dal 2018 mediante un contratto di prestazioni della durata di almeno quattro anni.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Parere del Consiglio federale del 9 novembre 2016

La mozione si rivolge sia al Consiglio federale che agli Uffici delle Camere. Per questi ultimi il governo non può esprimere un parere.

Il Forum politico Käfigturm è un'istituzione della Cancelleria federale e dei Servizi del Parlamento che affronta e mette in discussione temi politici tramite esposizioni e manifestazioni. Si tratta principalmente di una piattaforma per la formazione politica. Nel quadro del programma di stabilizzazione 2017-2019 il Consiglio federale aveva originariamente deciso di sospendere l'esercizio del Forum politico Käfigturm alla fine del 2016. Si tratta di una rinuncia a un compito. Tali rinunce vengono richieste regolarmente dal Parlamento e risultano sempre necessarie nel quadro di programmi di sgravio. Inoltre, nel piano finanziario 2018-2020 le direttive del freno all'indebitamento non vengono rispettate: i deficit strutturali ammontano fino a 2 miliardi di franchi all'anno. Il Consiglio federale sta pertanto elaborando delle misure che consentano di rispettare le direttive del freno all'indebitamento per questi anni. Nei prossimi anni le rinunce ad altri compiti saranno quindi inevitabili.

A seguito della disponibilità di singoli attori a gestire il Forum politico in modo autonomo, il Consiglio federale si è dichiarato disposto a prolungare l'esercizio per un anno, offrendo in tal modo la possibilità di organizzare con più agio il passaggio. La proroga è tuttavia stata concessa all'esplicita condizione di potersi ritirare completamente dalla gestione alla fine del 2017. Il Consiglio federale respinge pertanto la possibilità di partecipare alla fondazione da istituire.

Finora non si era resa necessaria una base giuridica perché il Forum Käfigturm è stato gestito con personale proprio nel quadro dell'amministrazione ausiliare ("Bedarfsverwaltung"). Per contro, per un sussidio (aiuto finanziario) è necessaria una base giuridica esplicita che secondo il Consiglio federale non esiste.

Parere dell'Ufficio del Consiglio degli Stati del 28 novembre 2016

L'Ufficio condivide pienamente la valutazione del Consiglio federale. Anche secondo i servizi del Parlamento non esiste una base legale che legittimi il sostegno finanziario a istituzioni esterne. Ciò non significa tuttavia rinunciare all'importante compito di spiegare ad ampie cerchie della popolazione come funziona la democrazia svizzera e come lavora il Parlamento. Alcuni elementi del lavoro del Forum politico vanno pertanto sviluppati ulteriormente laddove sono discussi, vale a dire nel Palazzo del Parlamento, in sintonia con le attività informative già in corso.

Il Consiglio federale e l’Ufficio del Consiglio degli Stati propone di respingere la mozione.