Wortlaut

Le FFS hanno deciso - a partire del 31 dicembre 2017 - di non rinnovare più il contratto di collaborazione con la Federazione ticinese integrazione andicap (FTIA), che attualmente offre servizi legati ai trasporti alla stazione di Giubiasco, anche per conto del Comune. Questo progetto assicura una formazione e un lavoro a nove persone portatrici di andicap. Lo sportello di Giubiasco, unico nel suo genere, concretizza gli obiettivi della politica del Consiglio federale per una migliore integrazione delle persone con handicap nel mondo del lavoro ed è inoltre un importante centro formativo e professionale per le persone con disabilità.

Chiedo al Consiglio federale:

1. Quali sono i motivi che hanno portato le FFS alla sua chiusura?

2. Qual è il risparmio stimato derivato da questa decisione?

3. Nell'ambito del pacchetto di risparmi decisi dalle FFS per il 2017, la chiusura dello sportello ammonta a quanto in termini percentuali?

4. È al corrente che questa decisione presa unilateralmente dalle FFS, con modalità di comunicazione discutibili, azzera anni di lavoro di tre partner istituzionali: Confederazione, Cantone (attraverso l'Ufficio dell'assicurazione invalidità) e Comune (Giubiasco)?

5. Quali alternative sono al vaglio delle FFS per consentire alle nove persone impiegate di poter proseguire la propria formazione e il proprio inserimento professionale?

6. Non ritiene che questa decisione sia in netto contrasto con la politica di integrazione promossa dalla Confederazione per migliorare la situazione dei disabili?

7. Un'azienda parapubblica come le FFS non dovrebbe fungere da modello ed dare l'esempio a favore di una migliore integrazione professionale delle persone con handicap?

8. Come valuta questa decisione l'Ufficio federale per le pari opportunità delle persone con disabilità?

Begründung

La Svizzera ha adottato diverse misure a sostegno di una migliore integrazione delle persone disabili. La legge sui disabili, diverse revisioni della legge sull'assicurazione per l'invalidità e il nuovo diritto di protezione degli adulti hanno notevolmente migliorato la situazione dei disabili nel nostro Paese. L'autodeterminazione e la partecipazione dei portatori di andicap vengono inoltre promosse dalla politica d'integrazione dello Stato sociale, a livello federale, cantonale e comunale. A maggior ragione un'azienda parastatale dovrebbe attenersi a questi principi e dare il buon esempio e non il contrario.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La quota di biglietti venduti da terzi rispetto al numero totale di biglietti venduti dalle FFS è andata continuamente diminuendo negli ultimi anni. Nei 52 punti vendita gestiti da terzi viene venduto meno dell'1 per cento di tutti i biglietti. Lo sviluppo di alternative elettroniche porterà a un'ulteriore diminuzione della vendita di biglietti attraverso i canali tradizionali. Le FFS hanno quindi deciso di porre fine alla vendita di biglietti da parte di terzi a decorrere dal 1° gennaio 2018.

2. Secondo le FFS, la soppressione della vendita di biglietti da parte di terzi farà sì che le provvigioni di vendita, pari a circa cinque milioni di franchi l'anno, non saranno più riscosse dai partner terzi, ma dalle imprese di trasporto (nella maggior parte dei casi le FFS).

3. La conclusione della collaborazione con la Federazione ticinese integrazione andicap è prevista per il 2018. La decisione delle FFS di rinunciare alla vendita di biglietti da parte di terzi è stata presa indipendentemente dal programma di risparmio Rail Fit. Le FFS non forniscono dati in merito alle vendite e ai risparmi delle singole sedi.

4. L'esercizio dello sportello di Giubiasco si basa su un accordo delle FFS con la Federazione ticinese integrazione andicap (FTIA). Il Consiglio federale non si pronuncia in merito alle modalità della disdetta, in quanto quest'ultima rientra nella sfera delle attività operative dell'impresa.

5. Già alla fine di settembre 2016 si è svolto a Bellinzona un incontro fra rappresentanti delle FFS, i gestori delle stazioni di Airolo e Giubiasco e la FTIA dedicato all'annunciato ritiro delle FFS. In particolare a Giubiasco, le FFS, con la collaborazione della FTIA, vogliono cercare soluzioni per poter continuare a dare lavoro alle persone disabili anche dopo la scadenza del contratto nel 2018. A inizio novembre 2016 si terrà un nuovo incontro.

6. La promozione dell'integrazione professionale delle persone disabili è un'esigenza importante, sostenuta dalla Confederazione con diverse misure. Non si può quindi non esprimere rammarico quando simili iniziative non sono portate avanti. Una promozione dell'integrazione che abbia successo a lungo termine include tuttavia la possibilità di tenere adeguatamente conto del mutamento delle condizioni quadro. In caso di previsti cambiamenti, è necessario il coinvolgimento precoce dei partner. Il Consiglio federale si aspetta che le imprese parastatali, e quindi anche le FFS, dimostrino una spiccata sensibilità per quanto riguarda l'integrazione delle persone disabili e che sappiano assumersi le proprie responsabilità.

7./8. Nel quadro degli obiettivi strategici stabiliti dalla Confederazione, le imprese parastatali sono tenute a promuovere, nella loro qualità di datori di lavoro, l'integrazione professionale delle persone disabili. Anche al di là di ciò, con il loro operato esse lanciano comunque dei segnali alla collettività. Le modalità con cui questo ruolo viene svolto nei singoli casi sono di competenza della direzione operativa delle imprese parastatali.

Risposta del Consiglio federale.