Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di intervenire affinché vengano adottate misure adeguate per arrestare immediatamente il programma Railfit delle FFS e si diano al gruppo ferroviario le condizioni quadro necessarie per continuare lo sviluppo del servizio pubblico conformemente alla pianificazione (qualità, quantità, sicurezza e servizi) e tenendo conto degli interessi di passeggeri, regioni, collaboratori ed economia svizzera.

Begründung

La buona reputazione del modello dei trasporti pubblici elvetico ha oltrepassato i confini dell'Europa. Affidabilità, puntualità, sicurezza e assistenza al cliente sono i punti cardine di questo sistema, che rappresenta la base esistenziale del turismo, dell'industria e delle attività commerciali ed è determinante per la coesione e lo sviluppo economico di una nazione fondata sulla volontà come la Svizzera. I trasporti pubblici ricoprono un ruolo importante anche per la tutela del clima e per la Strategia energetica 2050.

Nel 2001 una strategia elaborata da McKinsey per Swissair, l'altro fiore all'occhiello dell'economia e della mobilità elvetiche, portò la compagnia aerea al "grounding", un naufragio che costò miliardi di franchi ai poteri pubblici. Il piano di misure presentato dalle FFS per il progetto Railfit è stato affidato proprio alla stessa agenzia di consulenza.

Il dibattito sorto intorno all'iniziativa sul servizio pubblico ha mostrato chiaramente che la popolazione non è disposta a tollerare uno smantellamento delle prestazioni. Oltre a nuove riduzioni del personale FFS addetto alla vendita, che potrebbe avere ripercussioni drammatiche per le persone che hanno meno familiarità con la tecnologia, il gruppo ferroviario sta pianificando, attraverso tagli al personale anche tra i responsabili della circolazione dei treni e della gestione eventi, di compromettere la sicurezza di una rete tanto complessa e fitta. Del resto, né la popolazione né i collaboratori del gruppo condividono questi tagli: alla stregua dell'iniziativa contro gli stipendi milionari dei dirigenti aziendali, anche simili misure mancano di qualsiasi sensibilità sociale e minacciano pertanto la pace sociale in Svizzera. Bisogna inoltre che gli organi superiori delle FFS provvedano ad arrestare questa erosione della reputazione del gruppo ferroviario e a ripristinare quindi il buon nome del gruppo con misure convincenti e credibili.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il Consiglio federale il servizio pubblico nel settore dei trasporti pubblici è un elemento importante per garantire un'elevata qualità di vita e la crescita economica in Svizzera. Con i programmi di finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria per il periodo 2017-2020, il credito d'impegno per il traffico viaggiatori regionale, i progetti di potenziamento infrastrutturale in corso (Alptransit e SIF) e la fase di ampliamento 2025, la Confederazione sta investendo come mai prima d'ora nel futuro dei trasporti pubblici.

Unico azionario delle FFS, il Consiglio federale indirizza l'operato dell'impresa attraverso obiettivi strategici quadriennali. Concretamente, il governo chiede soluzioni per la mobilità attrattive, sicure, puntuali e di qualità, che rendano semplici i trasporti pubblici e li avvicinino alla clientela. Sul piano finanziario auspica soprattutto un aumento della produttività in tutti i settori di attività e un contenimento dell'indebitamento netto soggetto a interessi. Compatibilmente con le proprie possibilità economico-aziendali, le FFS devono inoltre perseguire una strategia d'impresa sostenibile, facendosi carico in particolare della propria responsabilità sociale. Il Consiglio federale non influisce invece in alcun modo sulla guida operativa dell'impresa ferroviaria.

Nei prossimi anni il mercato della mobilità dovrà far fronte a grossi cambiamenti: il trasporto pubblico continuerà a crescere e l'ampliamento dell'offerta richiederà maggiori fondi da destinare all'esercizio e alla qualità dell'infrastruttura nonché al trasporto regionale. Le risorse finanziarie dei poteri pubblici, dal canto loro, non potranno aumentare in uguale misura, e un innalzamento delle tariffe - fattibile secondo il Consiglio federale purché in forma graduale - sarebbe possibile solo entro certi limiti. Tutte le imprese del trasporto pubblico devono pertanto aumentare ulteriormente la propria produttività. Occorre inoltre prepararsi alle mutate esigenze della clientela, all'ingresso sul mercato di altri attori e alla crescente concorrenza da parte di nuove offerte di mobilità più economiche.

Il programma Railfit delle FFS vuole essere la risposta alle mutate condizioni quadro. Il Consiglio federale si aspetta che le FFS attuino le misure di risparmio previste adempiendo ai propri obblighi di impresa e di datore di lavoro e cercando soluzioni condivisibili sul piano sociale. Fintanto che le direttive in materia di sicurezza e di qualità dell'offerta contenute negli obiettivi strategici sono rispettate, e sono raggiunti gli obiettivi finanziari e di politica del personale, il Consiglio federale non ravvisa alcun bisogno di intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.