Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di documentare gli effetti della diffusione dei grandi predatori in Svizzera sulla gestione delle superfici agricole dell'azienda principale e di estivazione.

A tal fine occorre completare l'articolo 14 della legge sulla caccia (LCP) in modo da rilevare l'abbandono della gestione delle superfici dell'azienda principale e delle superfici di estivazione a seguito del ritorno dei grandi predatori.

Begründung

Secondo la legge sulla caccia, la Confederazione è incaricata di studiare e documentare gli animali selvatici. Il centro di documentazione per la ricerca sulla fauna selvatica (KORA) gestito dalla Confederazione effettua un monitoraggio integrale su lince, lupo e orso, rilevando dati sulla loro diffusione, la densità delle popolazioni o i danni causati agli animali da reddito. Sul suo sito, KORA scrive che "esamina l'effetto dei predatori nel nostro moderno paesaggio culturale e getta le basi per una convivenza a bassi conflitti tra i grandi predatori e l'uomo".

Gli effetti dei grandi predatori sulle superfici agricole non sono attualmente rilevati. Nella sua risposta all'interpellanza 16.3522, il Consiglio federale afferma che la Confederazione non stila statistiche sui motivi che hanno indotto a un eventuale abbandono della gestione. Manca quindi un elemento importante del monitoraggio ossia gli effetti dei grandi predatori sui pascoli. Oltre al numero di capi sbranati occorre rilevare gli ettari di pascolo abbandonati dall'azienda principale, il numero di carichi normali non più effettuati sulle superfici di estivazione a causa della presenza di grandi predatori oppure il conseguente abbandono di terreno agricolo.

La presenza dei grandi predatori e le crescenti esigenze in materia di protezione delle greggi sia sulle superfici di estivazione che nelle aziende principali influiscono in misura considerevole sul paesaggio rurale. Tale influsso deve essere rilevato e quantificato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il pascolo con animali da reddito al di sotto del limite naturale del bosco rappresenta un contributo importante alla cura del paesaggio rurale. Per indennizzare queste prestazioni d'interesse generale, la Confederazione stanzia contributi per il paesaggio rurale (art. 70 LAgr; RS 910.1).

Per sostenere l'adattamento dell'agricoltura alla presenza dei grandi predatori, la Confederazione stanzia contributi supplementari per l'adozione di misure efficaci di protezione delle greggi (art. 12 cpv. 5 LCP; RS 922.0 e art. 10ter e 10quater OCP; RS 922.01). Eventuali predazioni di animali da reddito sono risarcite agli agricoltori (art. 13 cpv. 4 LCP, art. 10 OCP). Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che alcuni alpeggi per caprini utilizzati finora come pascoli permanenti non sono più caricati in determinate regioni in cui è presente il lupo. Le capre di questi alpeggi dismessi pascolano ora su altri alpeggi con pascoli da rotazione o sorveglianza permanente dove sovente è già presente anche la protezione delle greggi. Il Consiglio federale ritiene che l'agricoltura basata sugli animali da reddito e la conseguente cura del paesaggio rurale può sussistere nonostante la presenza dei grandi predatori. La premessa è l'attuazione, da parte degli agricoltori, delle misure di adattamento alla presenza dei grandi predatori finanziate dalla Confederazione.

Inoltre, nelle regioni in cui sono presenti grandi predatori oltre alle misure tecniche per la protezione diretta delle greggi risultano sovente adeguati anche adattamenti delle procedure di esercizio. Il raggruppamento degli animali da reddito di diversi detentori in grandi greggi e quindi l'adattamento dell'utilizzazione dei pascoli garantiscono ad esempio una migliore protezione delle greggi.

La registrazione statistica, richiesta dall'autore della mozione, dell'abbandono dei pascoli a causa della presenza di grandi predatori e il relativo disciplinamento nella legge sulla caccia supera la registrazione generale dei dati delle strutture agricole da parte dei Cantoni. Secondo il Consiglio federale non è opportuna per le seguenti ragioni:

- l'abbandono di determinati pascoli può essere dovuto a diverse cause e nella maggior parte dei casi non si potrebbe attribuire a un unico fattore quale la presenza di grandi predatori;

- la registrazione supplementare delle ragioni di utilizzo o di abbandono di un pascolo causerebbe costi amministrativi supplementari;

- il disciplinamento nella LCP (adeguamento dell'art. 14) dell'obbligo di registrazione delle modifiche delle pratiche agricole non sarebbe quindi pertinente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.