Wortlaut

Invitiamo il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Può assicurare che lo Yemen non ricorre ai servizi della RUAG Simulation Company per addestrare le sue truppe? Quali controlli gli permettono di farlo?

2. A quali altri Paesi la RUAG o una delle sue filiali vende simulatori militari o ne assicura la manutenzione?

3. Quali sono le altre società che detengono parti della RUAG Simulation Company? Come sono state selezionate?

Begründung

In occasione dell'ora delle domande del 12 dicembre 2016, il Consiglio federale ha confermato che la filiale della RUAG impiantata due anni fa negli Emirati arabi uniti, ovvero la RUAG Simulation Company, gestisce e ripara sul posto simulatori di guerra come pure che la RUAG continua ad adempiere i propri obblighi contrattuali negli Emirati arabi uniti.

Gli Emirati arabi uniti sono direttamente implicati nel sanguinoso conflitto che imperversa nello Yemen da oltre venti mesi. A seguito di questo conflitto hanno perso la vita 4000 civili e oltre 2 milioni di bambini versano in condizioni di grave malnutrizione.

L'articolo 5 dell'ordinanza concernente il materiale bellico precisa che l'autorizzazione per l'esportazione non è rilasciata "se il Paese destinatario è implicato in un conflitto armato interno o internazionale" o "se il Paese destinatario viola in modo grave e sistematico i diritti umani". Il consigliere federale Guy Parmelin ha affermato che la filiale non esporta materiale bellico e che le sue attività si limitano alla gestione dei simulatori d'addestramento. Oggi gli unici mezzi di cui dispongono le autorità per verificare questi elementi sono dei colloqui trimestrali con la RUAG come pure il rapporto di gestione annuale dell'azienda.

Tenuto conto dell'implicazione diretta degli Emirati arabi uniti nel conflitto yemenita, occorre assicurare che questa azienda, al 100 per cento di proprietà della Confederazione, rispetti effettivamente le leggi e le decisioni svizzere e sorvegli che i simulatori d'addestramento non giungano per vie traverse ad un utilizzo, anche indiretto, in un conflitto armato.

Stellungnahme des Bundesrates

La maggioranza (il 51 per cento) delle azioni della RUAG Simulation Company LLC è detenuta da un partner locale con cui il gruppo RUAG ha stipulato un contratto di gestione. Le prescrizioni del Paese per quanto concerne una partecipazione maggioritaria sono quindi rispettate, permettendo al gruppo RUAG di comporre il consiglio d'amministrazione e di nominare il direttore di questa filiale, che può dunque consolidare integralmente.

Il Consiglio federale risponde come segue alle domande:

1. La RUAG non organizza la formazione tattica sui simulatori negli Emirati arabi uniti. Essa ha inoltre assicurato al Consiglio federale che lo Yemen non ricorre ai servizi della RUAG Simulation Company LLC.

Negli obiettivi strategici che ha attribuito alla RUAG Holding SA per il periodo 2016-2019 il Consiglio federale ha stabilito che il gruppo RUAG deve condurre le proprie attività in linea con i principi della politica estera svizzera, indipendentemente dalle ubicazioni delle sue unità, in particolare per quanto concerne le esportazioni di materiale bellico e beni a duplice impiego. Queste direttive del Consiglio federale sono vincolanti. Dal canto suo, il consiglio d'amministrazione della RUAG Holding SA informa ogni anno il Consiglio federale e il Parlamento in merito alla concretizzazione di questi obiettivi strategici. Se necessario, tali obiettivi possono essere adeguati.

2. Nell'ambito dei simulatori, l'azienda d'armamento RUAG fornisce una clientela che si trova in Svizzera, in Francia, in Germania, in Polonia, negli Emirati arabi uniti e in Arabia Saudita.

3. Il partner locale è stato scelto dalla direzione della RUAG Holding SA su raccomandazione di un partner svizzero di lunga data, con sede negli Emirati arabi uniti. Rendere pubblico il nome di questo partner locale potrebbe fornire un vantaggio ai concorrenti che intendono stabilirsi negli Emirati a scapito della RUAG.

Risposta del Consiglio federale.