Nuovo aumento dei prezzi da parte delle FFS. Viaggi in seconda invece che in prima classe per i quadri della Confederazione e delle FFS nonché per i parlamentari

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un atto normativo o un provvedimento volto a sancire che ai quadri delle FFS (e dell'UTP), della Confederazione come pure ai membri del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati siano risarciti solo l'abbonamento generale (AG) o lo Swisspass di seconda classe quale componente dello stipendio o parte delle spese, o come prestazione accessoria allo stipendio. La Confederazione (incluso istituti di diritto pubblico come SA con maggioranza azionaria detenuta dallo Stato e AG a prezzo ridotto per il personale) paga unicamente abbonamenti o biglietti di seconda classe.

Begründung

Infastidiscono i ripetuti aumenti di prezzo delle FFS che sono completamente sproporzionati rispetto all'offerta in termini di spazio e di orari: inoltre a partire dal cambio d'orario di dicembre 2016, l'AG per gli adulti dai 25 ai 64/65 anni costa 205 franchi in più per la seconda classe e 330 franchi in più per la prima classe. Ne emerge chiaramente che i consiglieri nazionali e i consiglieri agli Stati nonché i quadri della Confederazione devono accontentarsi del risarcimento di un AG di seconda classe. Un forte segnale al popolo per indicare che si vuole contribuire a rispettare il budget. Già l'attuale aumento dei prezzi delle FFS (246 x aumento dell'AG di prima classe di 330 franchi) fa lievitare i costi annui delle attività del Parlamento di 81 180 franchi. Si possono risparmiare milioni di franchi. Il solo Parlamento economizza con il cambiamento di classe più di 600 000 franchi all'anno:

costi dell'AG di seconda classe: 246 (consiglieri nazionali e agli Stati) x 3860 franchi = 949 560 franchi;

costi dell'AG di prima classe: 246 x 6 300 franchi = 1 549 800 franchi;

differenza: 600 240 franchi.

Sono migliaia i dipendenti della Confederazione che beneficiano dei vantaggi della prima classe grazie ai fondi pubblici. Ogni anno la Confederazione può risparmiare milioni di franchi. E questi risparmi apporterebbero ulteriori vantaggi: grazie alla loro presenza in seconda classe i politici e i quadri delle FFS e dell'amministrazione federale sarebbero più vicini al popolo. Migliorerebbe anche la loro comprensione per la rabbia dei clienti delle ferrovie e dei contribuenti dovuta agli aumenti di prezzo e ai treni pieni di gente. Chi non vuole confrontarsi con la rabbia del popolo, può continuare a viaggiare in prima classe, se ne ha bisogno, ma a proprie spese e non con il denaro dei contribuenti. Il Sorvegliante dei prezzi ha analizzato lo sviluppo dei prezzi delle strade e della ferrovie ed è giunto a una conclusione sconcertante: "Incredibile, se si pensa che un dichiarato obiettivo del Consiglio federale è di potenziare la fruizione dei trasporti pubblici. Negli ultimi 26 anni i costi per chilometro per le vetture sono aumentati di soli 13 centesimi, le ferrovie dell'80 per cento."

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel caso dei collaboratori delle FFS e dell'UTP la definizione delle prestazioni accessorie allo stipendio spetta ai rispettivi datori di lavoro. Il personale delle FFS con un tasso di occupazione minimo del 50 per cento beneficia di un abbonamento generale, che deve essere dichiarato nel certificato di salario.

Gli impiegati della Confederazione non vantano di per sé alcun diritto alla consegna gratuita di un abbonamento generale; vi ha diritto solo chi effettua viaggi di servizio per almeno 90 giorni all'anno. In questi casi la consegna serve a compensare le spese di viaggio. Nel 2016 ne erano interessati complessivamente 557 dipendenti (313 abbonamenti in prima classe; 244 in seconda classe).

A partire dalla 16a classe di stipendio gli impiegati federali possono effettuare i viaggi di servizio in prima classe (art. 45 cpv. 2 O-OPers). Ciò consente loro di lavorare durante il viaggio, il che non è possibile in seconda classe dove maggiori sono il tasso di occupazione e il livello di rumore.

I membri del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati ricevono, quale contributo forfettario a copertura delle spese di viaggio all'interno del Paese, un abbonamento generale di prima classe delle FFS o un importo corrispondente al prezzo pagato dalla Confederazione per l'abbonamento. Tale diritto è sancito dall'articolo 4 capoverso 1 dell'ordinanza dell'Assemblea federale del 18 marzo 1988 concernente la legge sulle indennità parlamentari (RS 171.211).

La vigente disciplina offre alla Confederazione il modo, economico ed efficiente, di risarcire le spese di viaggio in via forfettaria e con un onere amministrativo esiguo. Adeguando tale disciplina nel senso auspicato dall'autore della mozione l'onere amministrativo crescerebbe, senza alcun effetto di sgravio sul bilancio.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.