Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Il Ministero pubblico della Confederazione è diretto da tre procuratori generali responsabili collegialmente; la presidenza è eventualmente ricoperta a turno.

Begründung

Nel Ministero pubblico della Confederazione (MPC) la concentrazione del potere in materia di perseguimento penale nelle mani di una sola persona - anche se di grande qualità - rende tale istituzione fragile: un problema avvertito già quando il MPC era accorpato nel DFI, come pure attualmente con il MPC indipendente.

Le critiche indirizzate alla persona del procuratore generale della Confederazione investono di riflesso l'intero MPC. Questo accade quando sono disapprovate - a ragione oppure no - le scelte di strategia giudiziaria, di gestione interna oppure l'opportunità di promuovere un determinato perseguimento. Questa situazione problematica è ulteriormente inasprita dalla nuova legge sull'organizzazione delle autorità penali (LOAP), che prevede un MPC fortemente gerarchizzato. La messa in discussione del MPC come istituzione, al di là della persona del procuratore generale, è stata manifestamente evidente in occasione delle polemiche che hanno investito i precedenti procuratori generali, Valentin Roschacher ed Erwin Beyeler. Ma si avverte ancora oggi con le critiche mosse all'attuale procuratore generale dall'interno e dall'esterno del MPC.

Con una conduzione collegiale le critiche su uno dei procuratori generali non investirebbero l'intera istituzione, esattamente come le critiche all'indirizzo di un consigliere federale su un dossier o su sue dichiarazioni non mettono in questione il Consiglio federale come istituzione.

Va rilevato che tutti gli organi federali di una certa importanza sono diretti in modo collegiale: in primis ovviamente il Consiglio federale, ma anche il Tribunale federale, e tutti gli altri tribunali federali, nonché la Banca nazionale svizzera, l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari e la Commissione della concorrenza.

Una soluzione collegiale al posto dell'attuale organizzazione con un procuratore generale e due sostituti potrebbe essere adottata senza scossoni né costi supplementari al momento della fine della legislatura giudiziaria. La ripartizione dei compiti tra i tre procuratori generali della Confederazione potrebbe essere definita a livello di legge, di ordinanza o di regolamento interno. L'opportunità di introdurre una presidenza a turno, con i suoi vantaggi e svantaggi, potrebbe essere valutata nella seconda fase della trattazione dell'iniziativa.