Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare, entro la metà del 2017, quali saranno le misure che consentiranno di eliminare in maniera efficace la notoria carenza di ufficiali.

Begründung

Il problema della carenza di ufficiali continuerà a persistere anche successivamente all'introduzione dell'ulteriore sviluppo dell'esercito. Attualmente si sta procedendo a una soppressione di numerosi posti per ufficiali a contratto temporaneo e ufficiali specialisti. Con la riduzione dell'effettivo di ufficiali professionisti (rimunerati) la carenza di ufficiali potrebbe presto aggravarsi. L'articolo 4 capoverso 3 dell'ordinanza dell'Assemblea federale sull'organizzazione dell'esercito prescrive inoltre che il Consiglio federale è tenuto a provvedere a una rappresentanza adeguata di militari di milizia nelle funzioni superiori di comando. Il Consiglio federale è pertanto invitato a illustrare quali misure consentirebbero di aumentare l'attrattiva di una carriera come ufficiale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole del problema della carenza di ufficiali. L'eliminazione di questo problema è parte integrante del processo in corso dell'ulteriore sviluppo dell'esercito (USEs).

Con l'USEs saranno ad esempio attuati i seguenti punti:

Per aumentare l'attrattiva dei corsi d'istruzione e migliorare la conciliabilità con la vita civile, gli aspiranti ufficiali prestano un servizio pratico di durata ridotta quali capigruppo. Ciò permette loro di imparare il lavoro dei futuri subordinati diretti, raccogliere esperienze pratiche negli ambiti dell'istruzione, della condotta e dell'educazione e di acquisire le conoscenze e la sicurezza necessarie per svolgere i futuri compiti. L'assistenza, e quindi la capacità di assumere la funzione, è garantita da professionisti.

Con le università si è disciplinato l'inizio tardivo del semestre da parte degli interessati per consentire una migliore armonizzazione della carriera di quadro militare con una formazione civile. L'esercito, infatti, licenzia tre settimane prima della fine ordinaria della scuola reclute i quadri che pagano il grado e che intendono iniziare o continuare gli studi direttamente dopo il servizio pratico e concede loro congedi supplementari fino a cinque giorni a libera scelta per i preparativi agli studi. Il licenziamento anticipato è compensato nell'ambito del corso di ripetizione.

Oltre alla qualificazione meramente militare basata su voti, ai futuri quadri dell'esercito viene rilasciato un cosiddetto attestato di formazione e di competenza. Questo attestato descrive le competenze acquisite dal militare durante la sua istruzione di base e il servizio pratico finalizzato al pagamento del grado.

Durante la loro istruzione i quadri interessati possono inoltre ottenere punti ECTS che verranno presi in considerazione nel loro studio presso un ateneo. Con alcune scuole universitarie professionali svizzere sono state concluse altre convenzioni tra l'esercito e il settore formativo svizzero. In tal modo i servizi prestati in determinate funzioni nell'esercito possono essere computati parzialmente quale stage pratico preliminare agli studi negli istituti interessati.

Per poter disporre dei necessari mezzi finanziari per una formazione o un perfezionamento auspicati in ambito civile viene concessa un'indennità di formazione che dipende dal grado e dalla durata dell'istruzione. Essa è prevista per i quadri fino al livello di corpo di truppa. Per un caposezione ammonta al massimo a 13 500 franchi, mentre per un avanzamento a comandante d'unità si aggiungono al massimo altri 14 400 franchi. L'istruzione di aiuto di comando a livello di corpo di truppa comporta al massimo 4200 franchi.

Siccome l'USEs e le misure ad esso connesse entrano in vigore solo il 1° gennaio 2018, il Consiglio federale ritiene che al momento sia troppo prematuro presentare un rapporto esaustivo con misure per rimediare alla carenza di ufficiali. I risultati potranno essere constatati solo più tardi. Pertanto in questo ambito occorre ancora raccogliere esperienze e analizzarle. Se nel frattempo dovessero sorgere questioni in questo contesto, la commissione ha la possibilità di sottoporle al capo del DDPS o a un rappresentante dell'esercito in occasione delle sue sedute.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.